Решение от 14.01.2022 по делу № 2а-585/2022 от 14.01.2022

Дело в„– 2Р°-585/2022                                 

Мотивированное решение

изготовлено 14 января 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Косячук М.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области Мурашко И.В., действующей на основании доверенности №Д-1/4 от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика Смирнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырх П.А. о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

начальник УМВД России по Тверской области Пырх П.А. обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Украины Смирнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 15 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №287 района Новогиреево города Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ, ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 14 января 2022 года. 06 декабря 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 20 декабря 2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 14 января 2022 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Украины Смирнова А.В. имеется паспорт гражданина Украины ЕН №, выданный 25 июля 2007 года Алчевским ГО УМВД Украины в Луганской области. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Большие Перемерки, д.40, сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области Мурашко И.В., действующая на основании доверенности №Д-1/4 от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что в отношении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. У гражданина Украины Смирнова А.В. имеется паспорт гражданина Украины ЕН №, выданный 25 июля 2007 года Алчевским ГО УМВД Украины в Луганской области. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Большие Перемерки, д.40, сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Административный ответчик Смирнов А.В. в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для исполнения решения о депортации за пределы РФ. В Российской Федерации он не имеет близких родственников. Все его родственники находятся на Украине. Имеет хроническое заболевание псориаз.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Косячук М.В. полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Смирнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в Луганской области Республика Украина.

У гражданина Украины Смирнова А.В. имеется паспорт гражданина Украины ЕН №, выданный 25 июля 2007 года Алчевским ГО УМВД Украины в Луганской области.

15 апреля 2021 года Смирнов А.В. осужден мировым судьей судебного участка № района Новогиреево города Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ, ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 14 января 2022 года.

06 декабря 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

20 декабря 2021 года начальником УМВД России по Тверской области Пырх П.А. утверждено решение о депортации гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

14 января 2022 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации Смирнов А.В., не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении Смирнова А.В. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Смирнов А.В. на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения Смирнова А.В. в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке Распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 06 декабря 2021 года №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также решение начальника УМВД России по Тверской области о его депортации от 20 декабря 2021 года не отменялись.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении Смирнова А.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что Смирнов А.В. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания Смирнова А.В. в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырх П.А. о помещении гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, пос. Б.Перемерки, д.40, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Украины Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 14 января 2022 года по 13 апреля 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение СЃСѓРґР° может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Тверской областной СЃСѓРґ через РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі.Твери РІ течение десяти дней СЃРѕ РґРЅСЏ оглашения.    

Председательствующий                  Р®.Рђ. Орёл