Решение от 27.02.2024 по делу № 2-266/2024 (2-4582/2023;) от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                                      город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казувовой Л.М.,

с участием: представителя прокурора г.Белоярский – помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С., действующей на основании доверенности от №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-266/2024 (2-4582/2023) по исковому заявлению Прокурора города Белоярска в интересах Лысенко Ольги Вячеславовны к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об установлении факта постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и признании права на получение единовременной выплаты при рождении первого ребёнка,

установил:

Прокурор города Белоярский обратился в суд в интересах Лысенко Ольги Вячеславовны к Казённому учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» об установлении факта проживания и возложении обязанности назначить единовременную выплату при рождении ребёнка.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» законодательства об оказании государственной социальной помощи.

По результатам проведенной проверки установлено, что решением КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № № Лысенко О.В. отказано в единовременной выплате в связи с рождением первого ребенка, которое обусловлено отсутствием подтверждения Министерством внутренних дел Российской Федерации факта проживания Лысенко О.В. по месту жительства в автономном округе, поскольку в паспорте Лысенко О.В. указано место регистрации - <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведённой прокуратурой города проверки установлено, что Лысенко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, а также проживает в <адрес> совместно с супругом ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.В. включена в качестве члена семьи ФИО5 в состав граждан, проживающих по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между акдминистрацией с.п. Казым Белоярского района и ФИО5

Также с ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.В. получена регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась ФИО2, матерью которой является Лысенко О.В., отцом – ФИО5

В прокуратуре города зарегистрировано обращение Лысенко О.В., в котором она изъявила желание защиты ее права на получение единовременного пособия при рождении первого ребенка в судебном порядке.

Таким образом, местом жительства Лысенко О.В. на момент рождения первого ребёнка ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, являлась территория <адрес>, что свидетельствует о наличии у Лысенко О.В. права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с рождением первого ребёнка.

На основании изложенного, прокурор г.Белоярский просит суд: установить факт постоянного проживания истца Лысенко Ольги Вячеславовны на территории <адрес> на момент рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика Казенное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить Лысенко Ольге Вячеславовне единовременную выплату при рождении первого ребёнка, установленную пунктом 1 статьи 2.17 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре».

После уточнения исковых требований, прокурор г.Белоярский просит суд: установить факт постоянного проживания истца Лысенко Ольги Вячеславовны на территории <адрес> на момент рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ; признать за за Лысенко Ольгой Вячеславовной право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, установленной пунктом 1 статьи 2.17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», в связи с рождением ФИО2.

Представитель прокурора г. Белоярский - помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С. в судебном заседании настояла на удовлетворении уточненных исковых требований, изложив суду доводы искового заявления.

Истец Лысенко О.В., ответчик КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах неявки суд не известили, ответчик возражений на исковое заявление не представил. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть заявление в отсутствие истца, представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, прокуратурой города Белоярский проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» законодательства об оказании государственной социальной помощи.

По результатам проведенной проверки установлено, что решением КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № № Лысенко О.В. отказано в единовременной выплате в связи с рождением первого ребенка, которое обусловлено отсутствием подтверждения Министерством внутренних дел Российской Федерации факта проживания Лысенко О.В. по месту жительства в автономном округе, поскольку в паспорте Лысенко О.В. указано место регистрации - <адрес> (л.д.18).

Вместе с тем, в ходе проведённой прокуратурой города проверки установлено, что Лысенко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-39), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. 28).

Из объяснений Лысенко О.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом ФИО5 проживает в <адрес> (л.д. 29).

С ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.В. включена в качестве члена семьи ФИО5 в состав граждан, проживающих по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между акдминистрацией с.п. Казым Белоярского района и ФИО5 (л.д. 24-26).

Также с ДД.ММ.ГГГГ Лысенко О.В. получена регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).

Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась ФИО2, матерью которой является Лысенко О.В., отцом – ФИО5 (л.д. 27).

Таким образом, местом жительства Лысенко О.В. на момент рождения первого ребенка ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, являлась территория <данные изъяты>.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ на территории ХМАО-Югры подтверждён исследованными судом доказательствами: трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; договором найма служебного помещения №; регистрацией по месту пребывания по адресу: <адрес> (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № объяснениями Лысенко О.В., свидетельством о рождении №.

С учётом исследованных доказательств, суд считает установленным факт проживания истца Лысенко Ольги Вячеславовны на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на момент рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также от 21.07.2022 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» одной из основных национальных целей развития определена цель сохранения населения, здоровье и благополучие людей, показателем которой, в том числе, является обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, внедрение механизмов финансовой поддержки семей при рождении детей.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден паспорт национального проекта «Демография», сроком реализации с 01.01.2019 по 31.12.2024, в структуру которого входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В целях реализации национального проекта «Демография» постановлением Правительства ХМАО - Югры от 31.10.2021 № 469-п утверждён паспорт государственной программы ХМАО - Югры «Социальное и демографическое развитие», подпрограммой которой является региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», предусматривающий, в том числе, социальные выплаты при рождении детей.

Согласно п. 1 ст. 2.17 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» (далее по тексту - Закон ХМАО - Югры № 45-оз) женщинам в возрасте до 35 лет включительно, имеющим место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, при рождении с 01.01.2022 первого ребёнка и регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляется единовременная выплата в размере 15 000 руб.

Порядок предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребёнка устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 3 ст. 2.17 Закона № 45-оз).

Порядком предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка, утверждённым постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» (Приложение № 7, в редакции от 20.01.2023, действующей на момент принятия решения об отказе в выплате Лысенко О.В. ДД.ММ.ГГГГ, далее по тексту Порядок) определены условия и механизм предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре единовременной выплаты женщинам в возрасте до 35 лет включительно, имеющим место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, при рождении с 01.01.2022 первого ребёнка и регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Согласно п. 2 Порядка единовременная выплата предоставляется в беззаявительном порядке.

В силу п. 3 Порядка перечисление единовременной выплаты осуществляет КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения» в порядке, определённом приказом Департамента социального развития автономного округа, который включает в себя положения о получении сведений о государственной регистрации рождения ребёнка детей содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния; - сведений о месте жительства в автономном округе, содержащихся в информационной системе Министерства внутренних дел Российской Федерации; а также сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учётом исследованных доказательств, суд установил, что местом жительства Лысенко О.В. на момент рождения первого ребенка ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, являлась территория <адрес> что свидетельствует о наличии у истца Лысенко О.В. права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, установленную п. 1 ст. 2.17 Закона ХМАО-Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

Руководствуясь статьями 56, 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2.17 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░ 07.07.2004 № 45-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░░