Решение по делу № 5-410/2023 от 04.09.2023

дело № 5 –410/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2023 г.                                                               город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, д.1 каб. 305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

1 сентября 2023 г. специалистом-экспертом Семеновым И.М. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазиснком, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношении Муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» составлен протокол № 34 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанным протоколом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в период с 21 августа 2023 г. по 1 сентября 2023 г. в отношении Муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» ГО г.Стерлитамак Республика Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Днепровская 3 выявлены нарушения:

1. Раздел V (п.25) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.4.44 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

При проведении инструментальных исследований эквивалентного уровня звука на рабочем месте электрогазосварщика (сварочный пост) в цехе водоснабжения МУП «Стерлитамакводоканал» при выполнении сварочных работ по адресу: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Днепровская 3 установлено превышение гигиенических нормативов шума:

- Эквивалентный уровень звука на рабочем месте электрогазосварщика находится выше допустимых нормируемых показателей (фактически составляет 85,6 дБА при допустимом уровне 80 дБА – превышение на 5,6 дБА).

Данные несоответствия гигиеническим требования может оказывать вредное воздействие на работников МУП «Стерлитамакводоканал».

2. п.4.32, п.4.44 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

- в момент проверки работники сварочного участка не пользовались средствами индивидуальной защиты, где имеются повышенный шум и источники, обладающими остронаправленным механизмом действия.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с возникновением массовых неинфекционных заболеваний, а также высокий риск развития острых профессиональных поражений. Интенсивное шумовое воздействие может привести к медленно прогрессирующему снижению слуха работника – патологии органов слуха (тугоухости). У рабочих наблюдаются жалобы на головные боли, несистематическое головокружение, снижение памяти, повышенная утомляемость, эмоциональная неустойчивость, нарушение сна, сердцебиение и боли в области сердца, снижение аппетита и др. Выявленные нарушения допущены вследствие не принятия МУП «Стерлитамакводоканал» необходимых мер по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, который имел возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель МУП «Стерлитамакводоканал» - Шаталина Н.А. само наличие административного правонарушения не оспаривала; пояснила, что контрольным органом в адрес организации вынесено предписание об устранении заявленных нарушений сроком до 1 ноября 2023 г., но все недостатки будут устранены задолго до 1 ноября 2023 г., поскольку уже на днях будут закупаться противошумные наушники, а также уже найдена организация и получено от нее гарантийное письмо о том, что данная организация имеет возможность произвести замену вентиляционного оборудования в сварочном посту цеха водоснабжения. При назначении наказания, просила суд учесть, что начинается отопительный сезон и приостановление деятельности рабочего места электрогазосварщика (сварочный пост) может привести к негативным последствиям, в связи с чем, просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного вышеприведенной нормой, являются лица, на которые возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружения, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Вина МУП «Стерлитамакводоканал» в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 34 от 1 сентября 2023 года, согласно которому установлены нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно на рабочем месте электрогазосварщика (сварочный пост) в цехе водоснабжения при выполнении сварочных работ установлено превышение гигиенических нормативов шума (превышение на 5,6 дБА); работники сварочного участка не пользовались средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, вина МУП «Стерлитамакводоканал» в совершенном правонарушении подтверждается также актом выездной проверки № 02-22/749-ВП от 1 сентября 2023 г., протоколом по результатам измерений от 28 августа 2023 г., экспертным заключением № 47-16093 от 29 августа 2023 г., протоколом осмотра от 29 августа 2023 г.

1 сентября 2023 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазиснком, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах выдано МУП «Стерлитамакводоканал» предписание № 177 от 1 сентября 2023 г. об устранении выявленных нарушений с предоставлением срока для устранения недостатков до 1 ноября 2023 г.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Роспотребнадзора, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на проведение инженерно-технических мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-эпидемиологических условий на рабочем месте электрогазосварщика (сварочный пост) в цехе водоснабжения МУП «Стерлитамакводоканал» по адресу: <адрес>, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для обеспечения надлежащей эксплуатации инженерного оборудования без превышения предельно допустимого уровня шума от его работы в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, а также действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного МУП «Стерлитамакводоканал», то обстоятельство, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать МУП «Стерлитамакводоканал» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:

УФК по РБ, ИНН 0276090428, КПП 027601001, расчетный счет 03100643000000010100, л/с 04011787980, кор/счет банка 40102810045370000067, БИК 018073401 в отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по РБ, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 80745000 с отметкой «штраф».

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья                                        Р.Ф. Киселева