Решение по делу № 8Г-17144/2020 [88-16458/2020] от 11.09.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-16458/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                             11 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                    Бакулина А.А.,

судей:                             Рогачевой В.В. и Петровой Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сухова Юрия Витальевича на решение Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 09 июня 2020 года по делу №2-143/2020 по иску Сухова Юрия Витальевича к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации и Федеральной службе охраны Российской Федерации о признании незаконным расчета выслуги лет для назначения пенсии, признании права на включение в выслугу лет периодов обучения и обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения истца Сухова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сухов Ю.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе охраны РФ и Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Псковской области о признании незаконным расчета выслуги лет для назначения пенсии от 30.08.2019, признании права на включение в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения в Ленинградском институте авиационного приборостроения (Санкт-Петербургской государственной Академии аэрокосмического приборостроения) с 01.09.1988 по 01.03.1995 из расчета один год обучения за шесть месяцев в пределах пяти лет, а именно: 2 года шесть месяцев, обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом времени обучения.

В обоснование своих требований истец указал, что с 22.11.1995 проходил военную службу по контракту в Центре специальной связи и информации ФСО РФ в Псковской области, 30.07.2019 по состоянию здоровья уволен в отставку. Пенсионным подразделением управления кадров ФСО России с 31.07.2019 ему назначена пенсия за выслугу лет. Перед представлением истца к увольнению по месту службы произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому общая выслуга по состоянию на 30.07.2019 составила 26 лет 2 месяца 10 дней. Однако впоследствии расчет выслуги лет скорректирован, из расчета исключен период его обучения с 01.09.1988 по 01.03.1995 в Санкт-Петербургской государственной Академии аэрокосмического приборостроения (ранее Ленинградский институт авиационного приборостроения), из расчета один год учебы за шесть месяцев в пределах пяти лет, а именно: 2 года 6 месяцев.

Данные действия ответчиков истец считает незаконными, так как период его обучения подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в связи с заключением контракта о военном обучении по программе подготовки офицера запаса, зачислением его на военную кафедру института, прохождением военной подготовки по данной программе, принятием им присяги и сдаче выпускных экзаменов по военной подготовке. Согласно действующему на момент окончания курса обучения на военной кафедре и полного курса обучения в Санкт-Петербургской государственной Академии аэрокосмического приборостроения законодательству ему по окончанию обучения, то есть 01.03.1995, должно было быть присвоено офицерское воинское звание лейтенанта с зачислением его в запас. Однако в нарушение действовавших по состоянию на 01.03.1995 нормативных актов на присвоение воинского звания офицера истец аттестован не был.

Поскольку на момент окончания учебного заведения истец имел право на присвоение воинского офицерского звания и зачисление в запас, которое не было реализовано по не зависевшим от него причинам, то условие, при котором период обучения в ВУЗе включается в выслугу лет для назначения пенсии, следует считать выполненным.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 09 июня 2020 года, в удовлетворении иска Сухову Ю.В. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 28.08.2020 и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 11.09.2020, истец Сухов Ю.В. просит об отмене судебных постановлений, считая их не соответствующими нормам материального права и принятыми без учета всех юридически значимых обстоятельств, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик Федеральная служба охраны Российской Федерации просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Сухов Ю.В. проходил военную службу по контракту в ФСО России с 22.11.1995, принят на военную службу по контракту в ФАПСИ приказом ГУПС от 14.11.1995 №552-лс, присвоено воинское звание прапорщик, приказом от 22.11.1995 №82-лс прапорщик Сухов Ю.В. с 22.11.1995 назначен на должность, замещаемую офицерами.

Приказом заместителя директора - руководителя службы специальной связи и информации ФСО России от 10.07.2019 №170/ДСП Сухов Ю.В. уволен с военной службы в отставку в соответствии с п.п. «в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно приказу по личному составу начальника Центра специальной связи и информации в Псковской области от 26.07.2019 №123-лс Сухов Ю.В. 30.07.2019 исключен из списков личного состава органов государственной охраны, выслуга лет для назначения пенсии на 30.07.2019 составляет: календарная 26 лет 2 месяца 10 дней, всего 26 лет 2 месяца 10 дней.

Приказом начальника Центра специальной связи и информации в Псковской области от 30.08.2019 №177/ДСП внесены изменения в приказ от 26.07.2019 №123-лс, слова «выслуга лет для назначения пенсии на 30.07.2019 составляет: календарная - 26 лет 2 месяца 10 дней» заменены словами «выслуга лет для назначения пенсии на 30 июля 2019 составляет: календарная - 23 года 8 месяцев 10 дней; учеба в ВУЗе - нет; льготная - нет; всего 23 года 8 месяцев 10 дней».

Из пояснений ответчиков и письма Центра специальной связи и информации в Псковской области от 02.10.2019 следует, что после проверки представленных в отдел пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО России документов для назначения пенсии, на основании п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 произведен перерасчет выслуги лет Сухова Ю.В., в выслугу лет для назначения пенсии включен только период прохождения военной службы в органах безопасности с 22.11.1995 по 30.07.2019.

Период обучения истца в Ленинградском институте авиационного приборостроения (Академия аэрокосмического приборостроения) с 01.09.1988 по 11.02.1995 из расчета одни год учебы за шесть месяцев в пределах пяти лет, а именно: 2 года 6 месяцев, не засчитан в выслугу лет в связи с тем, что Сухов Ю.В. на момент зачисления на военную службу 22.11.1995 не пребывал в запасе.

Согласно письму ректора ФГАОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» от 26.12.2019 Сухов Ю.В. в период обучения в Санкт-Петербургской государственной академии аэрокосмического приборостроения с 01.09.1989 по 01.03.1995 в соответствии с контрактом о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса от 23.05.1993 прошел военную подготовку по данной программе на военной кафедре академии, в период с 20.06.1994 по 19.07.1994 прошел военные сборы в войсковой части 28036, 27.07.1994 сдал выпускной экзамен по военной подготовке, 10.09.1994 в отношении Сухова Ю.В. оформлен аттестационный лист на присвоение воинского звания по запасу, однако присвоение воинских званий гражданам, успешно завершившим обучение на военной кафедре и окончившим образовательную организацию в марте 1995 года, не произведено по независящим от образовательной организации причинам.

Согласно справке ГОУВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» от 26.05.2005 Сухов Ю.В. по окончанию образовательного учреждения не аттестован на присвоение воинского звания офицера в связи с изменением порядка присвоения звания (Указ Президента РФ № 626 от 23.06.1995).

Как следует из письма Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района Псковской области от 20.12.2019 Сухов Ю.В. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Пскова и Псковского района Псковской области 07.10.2019 и 07.10.2019 снят с воинского учета на основании п.38 п.п. «в» Методических рекомендаций (признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе).

Как следует из алфавитной книги призывников 1969 года рождения, состоящих на учете в Псковском горвоенкомате Псковской области, Сухов Ю.В. 31.01.1986 приписан к призывному участку, 24.08.1988 убыл в Московский райвоенкомат г.Ленинграда, 16.10.1995 прибыл из Московского райвоенкомата Санкт-Петербурга, на основании протокола №8 от 26.10.1995 Сухову Ю.В. предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.1996 по семейным обстоятельствам, приказом от 14.11.1995 зачислен в ФАПСИ, отметки о призыве в Вооруженные Силы РФ, отметки о зачислении в запас отсутствуют.

Согласно послужному списку первое воинское звание «прапорщик» присвоено Сухову Ю.В. на основании приказа ГУПС №552-лс от 14.11.1995, офицерское звание «лейтенант» присвоено на основании приказа ФАПСИ №183-лс от 24.07.1996.

Разрешая спор и отказывая Сухову Ю.В. в удовлетворении иска, суды руководствовались положениями п. «а» ст.13, ч.ч. 1 и 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», и исходили из того обстоятельства, что период обучения истца в гражданском высшем учебном заведении не подлежит включению в выслугу лет для расчета его пенсии в связи с не присвоением Сухову Ю.В. после окончания обучения звания офицера и не зачисления его в запас до поступления на военную службу по контракту.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941 офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается в выслугу лет время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений закона суды пришли к правильным выводам, что возможность зачета времени обучения в гражданском образовательном учреждении предусмотрена только в отношении офицеров, определенных на военную службу из запаса и при наличии в гражданском образовательном учреждении цикла или отделения военной подготовки.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что возможность зачета времени обучения в гражданском образовательном учебном заведении предусмотрена только в отношении лиц, поступивших на службу из запаса, а Сухов Ю.В. на момент поступления на службу в ФСО России не имел офицерского звания и не находился в запасе, на учете в военкомате не состоял, то правовые основания для включения периода его обучения в выслугу лет для назначения пенсии отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы истца о нарушении принципа равенства и формальном подходе судов к разрешению спорных правоотношений без учета конкретных обстоятельств дела, связанных с прохождением им в гражданском образовательном учреждении военной программы обучения, успешной сдаче экзаменов по данной программе и не присвоения ему офицерского звания с зачислением в запас по независящим от него причинам, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений.

Предусмотренное п.2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941 условие, при котором период обучения может быть зачтен в выслугу лет для назначения пенсии, не соблюдено.

Причины, по которым истцу по окончании обучения не было присвоено офицерское звание и он не был зачислен в запас, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, так как судами рассматривался спор между истцом и органами пенсионного обеспечения, а не между истцом и высшим учебным заведением, которое он окончил, и Министерством обороны РФ. Законодательство, действующее в сфере пенсионного обеспечения, не содержит норм, позволяющих пенсионному органу либо суду учитывать уважительность причин, по которым лицу по окончанию учебного заведения не было присвоено офицерское звание, и оно не было зачислено в запас.

По окончании учебного заведения в 1995 году истцу было известно, что офицерское звание ему не присвоено и в запас он не зачислен, однако никаких действий, направленных на восстановление своих нарушенных прав, он не предпринял, поступил на военную службу, где звание лейтенанта ему было присвоено только 24.07.1996.

При таких обстоятельствах, утверждения истца о формальном подходе судов к рассмотрению настоящего дела и не установлению обстоятельств незаконности действий заинтересованных лиц по не присвоению ему офицерского звания и не зачислению его в запас по окончанию учебы в 1995 году, не могут быть признаны обоснованными. Судами в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ рассмотрены те требования, которые истцом предъявлены, и к тем ответчикам, которым они адресованы. Требования, которые истцом могли бы быть заявлены начиная с 1995 года, и к тем ответчикам, которые потенциально нарушили его права, истцом до настоящего времени так и не предъявлены и предметом рассмотрения судов не являлись.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 09 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сухова Юрия Витальевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи