Решение по делу № 2-657/2022 (2-3178/2021;) от 24.11.2021

Дело № 2-657/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года                                                                     г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании права на получение страховой пенсии с даты обращения, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии,

установил:

08.10.2021 года ФИО1 обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании права на получение страховой пенсии с даты обращения, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии. Мотивировал исковые требования тем, что 15.05.2020 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 27475520 от 14.09.2020 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. Общий страховой стаж составлял 18 лет 5 месяцев 18 дней, индивидуальный страховой коэффициент 18,180. Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05.11.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 22.04.2021 года, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) были удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 г. по 27.09.1993 г., с 27.09.1993 г. по 17.10.2005 г. согласно трудовой книжке БТ-I №, дата заполнения 18.07.1977 г. 22.03.2021 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем с указанного в заявлении дня ему была назначена страховая пенсия по старости. Между тем, истец полагает, что пенсия ему должна была быть назначена с 15.05.2020 года, то есть с даты его первоначального обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), поскольку он обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом периодов, включенных судом на основании документов, которые имелись в распоряжении ответчика на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем отказ ответчика в назначении пенсии являлся незаконным. Учитывая изложенное, просит признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с 15.05.2020 года, возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 15.05.2020 года.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 21.10.2021 года ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) заменен на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя.

Истец Лупало А.М. в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать в их удовлетворении. Указал о том, что 22.03.2021 года истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которая была ему назначена с 22.03.2021 года с учетом решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 05.11.2020 года. Указанное свидетельствует о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 15.05.2020 года истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.56-57).

Решением ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 14.09.2020 года истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.9-11, 50-52).

Не согласившись с отказом ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости, 07.10.2020 года истец ФИО1 обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с иском.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены, на ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1991 по 27.09.1993, с 27.09.1993 по 17.10.2005 согласно трудовой книжки БТ-1 №, дата заполнения 18.07.1977 года; учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента для начисления пенсии по старости отраженные начисления заработной платы за период работы с августа 1980 по сентябрь 1993, с октября 1993 по декабрь 1993, с марта 1994 по январь 1997, с апреля 1997 по январь 1998, с марта 1998 по июнь 1998, август 1998, декабрь 1998, с мая 1999 по июль 1999, с мая 2000 по июнь 2000, с сентября 2000 по октябрь 2000, с декабря 2000 по февраль 2001, с апреля 2001 по июнь 2001, с августа 2001 по декабрь 2001, с февраля 2002 по декабрь 2002, с мая 2003 по сентябрь 2003, с ноября 2002 по март 2004, по архивным справкам о стаже от 16.07.2015. У 02-2/1175, 02-2/1180, выданным трудовым архивом Новотроицкого района Херсонской области и по архивным справкам о заработной плате от 16.07.2015 №, 02-2/1174, 02-2/1178, 02-2/1179, выданным трудовым архивом Новотроицкого района Херсонской области (л.д.12-13).

Апелляционным определением Республики Крым от 22.04.2021 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения (л.д.15-19).

22.03.2021 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года и апелляционное определение Республики Крым от 22.04.2021 года (л.д.101-111).

Решением ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 27.05.2021 года № ФИО1 назначена страховая пенсия с 22.03.2021 года (л.д.90).

Истец считает, что определив дату назначения пенсии с 22.03.2021 года, ответчик нарушил его право, поскольку он обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии 15.05.2020 года, спорные периоды были включены решением суда в его страховой стаж на основании документов, которые имелись в распоряжении ответчика на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как ранее установлено, первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО1 обращался 15.05.2021 года (л.д.56-57), однако ГУ – УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 14.09.2020 года, в страховой стаж не включены периоды работы истца с 01.01.1991 по 27.09.1993, с 27.09.1993 по 17.10.2005 года в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа компетентным органом, и отраженные начисления заработной платы по архивным справкам о стаже, поскольку они предоставлены заявителем лично и достоверность сведений в них не подтверждена компетентным органом Украины.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05.11.2020 года по гражданскому делу № 2-1742/2020 спорные периоды были включены в трудовой и страховой стаж ФИО1, а также на ответчика возложена обязанность учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента отраженные в архивных справках о заработной плате начисления заработной платы.

Из содержания Джанкойского районного суда Республики Крым от 05.11.2020 года следует, что пенсионный орган необоснованно не включил в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы, а также отраженные начисления заработной платы по архивным справкам о стаже, в связи с чем удовлетворил заявленные истцом требования.

Таким образом, у истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении ему страховой пенсии.

Однако до повторного обращения в пенсионный орган истец фактически был лишен возможности на назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

Право на пенсию у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает при достижении возраста мужчины в 2019 году 60 лет и 6 месяцев, то есть с 25.05.2020 года, а не с 15.05.2020 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на получение страховой пенсии по старости с 25.05.2020 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.02.2022 года.