Решение по делу № 2-351/2016 от 16.09.2016

Дело №2-351-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2016 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Телемишева Э.И.

при секретаре Магомедовой Д.Б.

с участием заместителя прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т.

ответчика Кошекбаева С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к Кошекбаеву Сейдали Рамазановичу о приостановлении деятельности банкетного зала «Ахмед», расположенного в селе Кунбатар Ногайского района РД, до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кошекбаеву С.Р. о приостановлении деятельности банкетного зала «Ахмед», расположенного в селе Кунбатар Ногайского района РД, до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации.

В обоснование иска, истец указал следующее.

По поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Ногайского района с привлечением специалистов ОНД ИПР №7 г.Южносухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам РД проведена проверка законности функционирования банкетных залов, как объектов массового скопления людей, в том числе соблюдения законодательства о противопожарной безопасности и об антитеррористической защищенности. Так, в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности и Постановления РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» в кафе «Ахмед», расположенном в селе Кунбатар Ногайского района отсутствуют:

-инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХV111 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожар о взрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения (п.2 ППР в РФ);

-к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п.2 ППР в РФ);

-порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены (п.3 ППР в РФ);

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР в РФ);

-в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.55 ППР в РФ);

-не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п.482 ППР в РФ);

-не обеспечено наличие на дверях котельной их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ);

-не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных «Об ограничении курения табака» статьей 12 «Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (п.14 ППР в РФ);

-объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 п.70 ППР в РФ;

-на объекте отсутствует пожарный щит, комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №6 п.482 ППР в РФ;

-руководителем организации не реже 1 раза в квартал не проводится проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (п.61 ППР в РФ);

-приемно-контрольные приборы и приборы управления незащищены от несанкционированного доступа (п.13.14.5. СП 5.13130.2009);

-не обеспечивается исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 ППР в РФ);

-при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдается требования нормативных документов, а именно: работы по монтажу технических средств сигнализации произведены без составления проектной документации, рабочей документации (проект производства работ, техническая документация предприятий-изготовителей, технологические карты( (п.1.1 РД 78.145-93);

-извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения (п.13.3.17 СП 5.13130.2009);

-не обеспечена требуемая пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (п.13.14.7 СП 5.13130.2009).

Изложенное подтверждается актами проверок от 04.08.2016г. и 15.08.2016г.

Установлены нарушения требований государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1079-01 «Санитарные требования к личной гигиене персонала», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил" и Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее №52-ФЗ), ФЗ РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

-    территория банкетного зала ограждена, но не благоустроена, нарушение п.2.8 СП 2.3.6.1079-01;

-    для сбора мусора отсутствует мусорные контейнеры с крышками на бетонной основе, нарушение п.2.6 СП 2.3.6.1079-01;

-    отсутствуют санитарно-бытовые помещения для персонала, переодеваются в пищеблоке, нарушение п.4.11 СП 2.3.6.1079-01;

-объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают возможности соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречною движения посетителей и персонала. Отсутствует необходимый набор помещений (мясной цех, холодный цех, горячий цех, моечная для столовой и кухонной посуды) на пищеблоке. Все совмещено в одном помещении горячего цеха, нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

-    отсутствует раковина для мытья рук посетителей, имеется 1 общий туалет на одно очко. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

-    из моечных ванн имеется 2-х секционная моечная ванна для кухонной посуды и 1 раковина для персонала. Отсутствует 3-х секционная моечная ванна для столовой посуды, нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01;

-    в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, не имеет маркировку и не хранится в специально – отведенном месте, а хранятся лежа, соприкасаясь друг с другом, нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении пищеблока по всему периметру стены не отделаны облицовочной плиткой на высоту не менее 1,7 метров, нарушение п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;

-    в пищеблоке имеются только 2 специальных производственных стола, с цельным металлическим покрытием. Производственные столы в недостаточном количестве. Рабочие столы не имеют специальную маркировку (для сыр-. < овощей, для сырого мяса, для готовой продукции, стол гастрономия и т.д.) и не подвергаются обработке в соответствии требованиями п.6.4 СП 2.3.6.1079-01.

В пищеблоке имеется только 1 холодильник, в холодильнике для хранения продуктов отсутствует контрольный термометр, что является нарушением п.7.11,7.12 СП 2.3.6.1079-01;

-    не предъявлены личные медицинские книжки установленного образца работников банкетного зала, а также периодически привлекаемых лиц к проведению массовых мероприятий, нарушение п.13.1,13.3,15.12.3.6.1079-01 л приказа Минсоцздравразвития РФ №302Н от 12.04.2011г.;

-нет договора со специализированной организацией на проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к приведению дератизационных и дезинсекционных работ и соответственно не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации и дезинсекции, нарушение п. 12.1,12.2,12.3 СП 2.3.6.1079-01;

-    отсутствует программа производственного контроля, не организован производственный лабораторный контроль, что является нарушением п. 14.1,14.2 СП 2.3.6.1079-01; СП 1.11058-01/СП 1.1.2193-07» Организация и проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением    санитарно-противоэпидемических    (профилактических)

мероприятий»;

-    отсутствует уголок потребителя, нарушение ФЗ РФ от 7 февраля 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»;

-    на входе отсутствует вывеска банкетного зала, нарушение ФЗ РФ от 7 февраля 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Изложенное подтверждается актом проверки от 31.08.2016.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее Требование) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российский Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Статьей 15 Требований установлено, что согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно ст. 16 Требований паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Между тем, в ходе проведения проверки паспорт безопасности мест массового пребывания людей индивидуальным предпринимателем Кошекбаевым С.Р. не представлен. Информация о подготовке и направления для согласования в ГО и ЧС администрации МО «Ногайский район», ОМВД России по Ногайскому району, отделение УФСБ им так же не представлена.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности кафе «Ахмед» является неудовлетворительным, не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Несоблюдение указанных требований закона Кошекбаевым С.Р. может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к чрезвычайным ситуациям, ставят под угрозу безопасное пребывание граждан в помещении, к причинению вреда их жизни и здоровью, что является неотчуждаемыми правами и свободами человека.

В судебном заседании заместитель прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. доводы, изложенные в иске, поддержал и просил суд приостановить деятельность банкетного зала «Ахмед», расположенного в селе Кунбатар Ногайского района РД, до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации.

Ответчик, Кошекбаев С.Р., заявленные исковые требования признал в полном объеме, просила суд принять его признание и обязался устранить все выявленные нарушения в кратчайшие сроки.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом положений указанной нормы, позиции истца, письменного заявления ответчика о признании заявленных требований в полном объеме, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Согласно положений части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к Кошекбаеву Сейдали Рамазановичу о приостановлении деятельности банкетного зала «Ахмед», расположенного в селе Кунбатар Ногайского района РД, удовлетворить.

Обязать Кошекбаева Сейдали Рамазановича устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Деятельность банкетного зала «Ахмед», расположенного в селе Кунбатар Ногайского района РД, приостановить до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Э.И. Телемишев