Решение по делу № 2а-296/2016 от 15.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                                 04 июля 2016 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи             - Абдулаева М.М.,

при секретаре                     - ФИО2,

    рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к СП МО «<адрес>» <адрес> РД о признании противоправным действий и факта бездействия в части невыполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода,

УСТАНОВИЛ:

В Казбековский районный суд Республики Дагестан обратился Начальник территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 к МО «<адрес>» <адрес> РД о признании противоправными действия юридического лица МО СП «<адрес>» <адрес> в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и понуждения их к действиям.

Обязывании администрацию МО СП «<адрес>»:

1. Представить письменное подтверждение перечня источников водоснабжения, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с определением ГОСТа 30813-2002 «Вода и водоподготовка» и взятие их на баланс. В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Провести инвентаризацию водопроводных сетей, для разработки и утверждения схемы водоснабжения <адрес>, в том числе для разработки инвестиционной программы (ст.ст.38,40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

3. Разработать и утвердить техническое задание, на основе которого будет разработана инвестиционная программа по <адрес> (п.9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»: ст. ст. 23,24 Федерального закона от 07.12.2011г№- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») для включения в инвестиционную программу. В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

4. Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) на источник водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

5. Представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрт список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и гигиенической аттестации. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

6. Размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО СП «<адрес>» сведения о качестве питьевой воды и плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В ежемесячный срок;

7. Представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о каждом результате несоответствии проб воды по результатам произведенного лабораторного контроля. В трех дневной срок со дня получения результатов;

8. Провести полную ревизию водопроводных сетей, устранить прорывы. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

9. Довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которые удовлетворены судом.

Из административного искового заявления следует, что для хозяйственно-питьевых целей населению <адрес> вода подаётся с открытого водоема - <адрес>. С учетом качества воды реки и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», река Акташ может быть использована как источник питьевого водоснабжения при обязательном проведении следующих мероприятий: отстаивание, коагулирование, фильтрование, осветление и обеззараживание подаваемой населению воды. Санитарно - эпидемиологическое заключение на использование этой реки в качестве источника питьевого водоснабжения не имеется, что противоречит требованиям ст.18 п.3 ФЗ №52-ФЗ.

В МО «<адрес>», на сегодняшний день, не решены вопросы по обеспечении населения доброкачественной питьевой водой.

В <адрес> вода из реки Акташ через водозабор под русловый, расположенный на удалении 11 км от села (в районе МО «<адрес>») подается в емкости накопители по 100 м3. Из емкостей - накопителей вода без обеззараживания и фильтрации, после примитивного отстаивания, поступает в две емкости по 50 м3 для населения нижней части села, что не безопасно в эпидемическом отношении. (п.3.1Санпин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.)

Не соответствие качества воды, потребляемой населением требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» подтверждается протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.(протокол прилагается) В соответствии с решением собрания депутатов MP «<адрес>» от 28.12.2015г «О порядке полномочий по решению вопросов местного значения» и приложений к решению собрания депутатов MP «<адрес>» - соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения органам местного самоуправлениям (и в частности муниципальному сельскому поселению «<адрес>»), в.т.ч. вопрос обеспечения населения водой безопасной и надлежащего качества является одним из тех, что должны решать органы местного самоуправления. Однако из года в год, как показывают результаты надзорных мероприятии, вопросы приведения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм источников водоснабжения и разводящих сетей водоснабжения в <адрес> остаются не решёнными в полном объеме.

Более того, администрацией МО СП «<адрес>», в нарушении п.6,ст.23. ФЗ № от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялось уведомление о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного лабораторного контроля за питьевой водой за 2015 год (п.5.ст.23 ФЗ № от 07.12.11г. « О водоснабжении и водоотведении »:

не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями (ст.ст. 23,24 Федерального закона от 07.12.2011г №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»);

не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюрт план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;к действующему источнику водоснабжения не разработан проект организации зоны санитарной охраны (ЗСО) (СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»)

хотя и разработана программа по осуществлению производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, она администрацией МО СП «<адрес>» не выполняется в полном объеме;

органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды,

подаваемой населению, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и в случаях ухудшения показателей качества питьевой воды (микробиологических или санитарно химических) (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), чего не организовано по итогам 2015 года.

Тем самым, администрация МО СП «<адрес>» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своего поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.51 п.1п.п.2 ФЗ № от 3.0.03 1999г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51 п.1п.п.2 ФЗ № от 30.03 1999г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 Закона РФ № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и требований Санитарных правил и норм ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> просит удовлетворить требования.

От административного ответчика – представителя администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО4 поступило письменное ходатайство о признании требований административного истца и принятии ими мер по решению указанного вопроса. Просит рассмотреть заявление в упрощенном порядке без их участия.

В соответствии с требованиями ст. 46 ч.3. КАС Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

А согласно ст. 65 КАС Российской Федерации суд освобождается от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание требований ответчиком подлежат принятию, так как указанные требования законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица МО СП «<адрес>» <адрес> в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и понуждения их к действиям.

Обязать администрацию МО СП «<адрес>»:

1. Представить письменное подтверждение перечня источников водоснабжения, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с определением ГОСТа 30813-2002 «Вода и водоподготовка» и взятие их на баланс. В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Провести инвентаризацию водопроводных сетей, для разработки и утверждения схемы водоснабжения <адрес>, в том числе для разработки инвестиционной программы (ст.ст.38,40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

3. Разработать и утвердить техническое задание, на основе которого будет разработана инвестиционная программа по <адрес> (п.9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»: ст. ст. 23,24 Федерального закона от 07.12.2011г№- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») для включения в инвестиционную программу. В срок-до ДД.ММ.ГГГГ;

4. Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) на источник водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

5. Представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрт список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и гигиенической аттестации. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

6. Размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО СП «<адрес>» сведения о качестве питьевой воды и плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). В ежемесячный срок;

7. Представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о каждом результате несоответствии проб воды по результатам произведенного лабораторного контроля. В трех дневной срок со дня получения результатов;

8. Провести полную ревизию водопроводных сетей, устранить прорывы. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

9. Довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

В соответствии со ст.294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья                  М.М. Абдулаев