Решение от 02.04.2020 по делу № 2-372/2020 от 20.02.2020

            Дело №2-372/2020

            УИД: 91RS0021-01-2020-000241-29

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2020 года                                            г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи                  – Боси Е.А.,

при секретаре                                               – Богдановой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Абдувелиевой Сабрие Рефатовны, Абдувелиева Мустафы Ридвановича к Администрации города Судака Республики Крым, Абдувелиеву Ридвану Сейтосмановичу, третье лицо ? Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, о признании утратившим право пользования жилым помещением, -

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2020 года Абдувелиева С.Р., Абдувелиев М.Р., обратились в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, Абдувелиеву Ридвану Сейтосмановичу, третье лицо ? Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что заявитель Абдувелиева Сабрие Рефатовна, с 1989 по 2002 год работала в Судакском военном санатории ВВС Украины, что подтверждается записями в трудовой книжке серии №, в связи с чем, мне была выделена комната № <адрес> (на данный момент - <адрес>

Согласно справке о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России ФАУ МО РФ ЦСКА, на основании ордера - разрешения № от 1995 года, выданного ЦМР СЛСП ЛСВ и ВМС ВСУ, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и постоянно проживаю по адресу: <адрес> является нанимателем указанного жилого помещения.

Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован её сын – истец Абдувелиев Мустафа Ридванович (справка о регистрации, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России ФАУ МО РФ ЦСКА).

          15 января 2020 года, она обратилась в администрацию города Судака с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствующими документами с целью приведения документов на жилое помещение. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Администрацией города Судака, в связи с поступившим заявлением было разъяснено, что в соответствии с п. 2.6.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда» представлен неполный пакет документов необходимый для заключения договора социального найма, а именно - не представлен документ (основание), подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер).

Представить ордер на вселение в жилое помещение не представляется возможным, поскольку он утерян - единственным способом признания за истцами право постоянного пользования жилым помещением и последующее заключение договора социального найма - является обращение с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец Абдувелиева С.Р. совместно с сыном с 1993 года проживает в данной квартире, то есть на протяжении 26 лет законность их проживания под сомнение никто не ставит.

Истцы осуществляют регулярно оплату коммунальных услуг, проводится текущий ремонт, добросовестно используется указанная квартира по целевому назначению, отсутствие правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах не может являться основанием в отказе заключения договора найма жилого помещения.

    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах фонда Хозрасчетного бюро по оформлению документов приватизации жилья гражданами, журналы регистрации заявлений граждан на приватизацию квартир за 1993-2014 годы не содержат сведений об участии в приватизации жилья истцов.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Помимо этого, согласно выписке из домовой книги о составе семьи и прописке от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие граждане:

    Абдувелиева Сабрие Рефатовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - заявитель;

    Абдувелиев Мустафа Ридванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;

    Абдувелиев Ридван Сейтосманович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - посторонний.

Брак между Абдувелиевым Ридваном Сейтосмановичем и ею расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

              Так, с момента расторжения брака ответчик Абдувелиев Р.С. с 1999 года не проживает в <адрес>, расположенной по <адрес>, выехал на другое постоянное место жительства, вывез все принадлежащие ему вещи, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик Абдувелиев Р.С. не имел.

             Требование истца, о добровольном снятии с регистрационного учета, ответчик Абдувелиев Р.С. добровольно не удовлетворил.

            Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Истцы Абдувелиева С.Р., Абдувелиев М.Р. направили в суд ходатайство о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Ответчик ? представитель Администрации г.Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом, уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик Абдувелиев Р.С. будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие и заявление о признании исковых требований Абдувелиевой С.Р., Абдувелиева М.Р.

Третье лицо ? представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Республики Крым, направила в суд возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении заявления в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

Частью 1 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Частью 1 ст.35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги о составе семьи и прописке от ДД.ММ.ГГГГ № Абдувелиев Р.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный между Абдувелиевым Р.С. и Абдувелиевой С.Р., расторгнут (л.д.19).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Абдувелиев Р.С. не является членом семьи нанимателя жилого помещения, правом владения и (или) пользования вышеуказанной квартиры ответчик не наделен, в спорном жилье ответчик лишь зарегистрирован, фактически не проживает, бремя его содержания и поддержания в надлежащем состоянии не несет, какие-либо договоренности у сторон о порядке пользования жилым помещением отсутствуют, иных оснований для пользования данным жилым помещением у ответчика не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования жилого помещения, составленным уполномоченными сотрудниками администрации города Судака Республики Крым.

Вместе с тем, до настоящего времени Абдувелиев Р.С. в добровольном порядке с регистрационного учета не снялся, чем ограничивает право истца на заключение договора социального найма жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, проанализировав и оценив доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Абдувелиевым Р.С. утрачено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования истца о признании Абдувелиева Р.С. утратившим право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.60, ст.71, п.5 ч.1 ст.26, ст.70, ст.72, ст.76, ст.80, ст.81, ст.82 ч.2 ст.83 ЖК РФ), независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Статьей 19 ЖК РФ закреплено, что муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

Частью 4 ст.445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, <адрес>, площадью 29,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, назначение – жилое, поставлена на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового № (л.д.15-18).

15 января 2020 года Абдувелиева С.Р., обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

22 января 2020 года за исх. № А-57/18 администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма названного жилого помещения, указав, что истцами не предоставлен документ (основание), подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер) (л.д.25).

Истец Абдувелиева С.Р. согласно справке о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России ФАУ МО РФ ЦСКА, на основании ордера - разрешения № от 1995 года, выданного ЦМР СЛСП ЛСВ и ВМС ВСУ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> является нанимателем указанного жилого помещения. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован её сын – истец Абдувелиев Мустафа Ридванович (справка о регистрации, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России ФАУ МО РФ ЦСКА) (л.д.11-12).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что Абдувелиева С.Р. на законных основаниях была вселена в указанную квартиру, являющуюся жилым помещением и имеющую соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, использует квартиру по её целевому назначению, поставила на кадастровый учет, заключила договоры с обслуживающими организациями, регулярно оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуется ею, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, иного жилья она не имеет, квартиры ранее ею и членами семьи не приватизировались (л.д.20,21).

При изложенных обстоятельствах требования Абдувелиевой С.Р., Абдувелиева М.Р. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются законным и обоснованным.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы являются нанимателями квартиры, поскольку были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, их право на квартиру никем не оспаривается, законность их проживания в квартире под сомнение никто не ставит, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно отсутствия у истцов ордера, подтверждающего право на вселение в указанную квартиру, и послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым заключить с истцами договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса УССР, которые определяли, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Форма Ордера была определена в Приложении №7 Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от 11 декабря 1984 года № 470 и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 10 дней.

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истец указана как наниматель спорного жилого помещения.

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную квартиру Абдувелиевой С.Р. не выдавался, при этом ее право и право членов ее семьи на указанное жилое помещение никем не оспаривается.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры Абдувелиевой С.Р., в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истца ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

У истцов возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик – администрация города Судака Республики Крым обязана заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчиков истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ? ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░    ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2020 ░░░░.