Решение по делу № 2-52/2022 (2-499/2021;) от 28.12.2021

№ 2-52/2022                                                                         37RS0015-01-2021-001120-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года                                г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Смирнову А.В. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

    установил:

    Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском Смирнову А.В., в котором просила обязать Смирнова А.В. обеспечить доступ Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения.

    Исковые требования обоснованы тем, что в Службу поступило обращение от С.Ю.М., от ДАТА, направленное в Службу Прокуратурой Приволжского района Ивановской области от ДАТА № по вопросу соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения его собственником и необходимости установления Службой факта осуществления перепланировки указанного жилого помещения. Из сообщения С.Ю.М. следует, что собственник квартиры по адресу: <адрес>, без надлежащего разрешения и оформления соответствующих документов совершил перепланировку данного жилого помещения. В иске указывает, что по информации Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области заявления от собственника указанной квартиры о согласовании перепланировки и (или) переустройства не поступало. Собственником указанного жилого помещения является Смирнов А.В., который зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании приказа Службы №-н от ДАТА принято решение о проведении проверки с целью подтвердить или опровергнуть факты, изложенные в обращении, для проведения которой было необходимо провести обследование помещения и изучить документы. В иске указывает, что в адрес Смирнова А.В по адресу нахождения указанного жилого помещения и по адресу места регистрации ДАТА и ДАТА повторно были направлены уведомления о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, которые получены адресатом не были. До настоящего времени доступ в указанное жилое помещение не обеспечен.

    Истец Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области явку своего представителя в суд не обеспечила. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представлено ходатайство от представителя истца К.Е.А., действующей на основании доверенности № от ДАТА, о рассмотрении дела без участия представителя.

    В ранее состоявшемся судебном заседании 26.01.2021 года (л.д. 70-71) с использованием системы видеоконференц-связи представитель истца Камская Н.А., действующая по доверенности № от ДАТА (л.д. 75, 76), поддержала исковые требования в полном объеме.

    Ответчик Смирнов А.В. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. О дате, времени, месте судебного заседания извещался судом заблаговременно, надлежащим образом неоднократно по известному суду адресу регистрации: <адрес>, а также по адресу места нахождения жилого помещения: <адрес> (л.д. 66-67, 81, 82), а также по телефонному номеру (л.д. 72). Иных адресов места проживания ответчика судом установлено не было. Каких-либо ходатайств, возражений по существу иска ответчиком в суд представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик Смирнов А.В. в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в его отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

    В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

    По смыслу положений ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации целью осуществления государственного жилищного надзора является обеспечение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ соблюдения законодательства всеми субъектами жилищных отношений, которые различны по своей природе и имеют комплексный характер.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», действовавшем до 30.09.2021 года, а также пп. а) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

    Согласно п. 1.1 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 года № 374-п, Служба является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Ивановской области.

    В соответствии с абз. 4 п. 2.2 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области Служба вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

    Согласно абз. 2 п. 2 п. 3.8 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области начальник Службы, заместители начальника Службы, а также гражданские служащие подразделений вправе с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

    Положениями ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения (ч. 1 и 2).

    Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (ч. 3).

    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В силу ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

    Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Заявленные требования направлены на создание условий Службы для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения.

    Обращение Службы в суд с иском о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение является правом истца.

    Судом установлено, что жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 65,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с ДАТА принадлежит на праве собственности Смирнову А.В. (л.д. 58-59).

    В Службу поступило обращение от С.Ю.М., от ДАТА года        (л.д. 9-10), направленное в Службу Прокуратурой Приволжского района Ивановской области от ДАТА № (л.д. 12) по вопросу соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения его собственником и необходимости установления Службой факта осуществления перепланировки указанного жилого помещения. Из сообщения С.Ю.М. следует, что собственник квартиры по адресу: <адрес>, без надлежащего разрешения и оформления соответствующих документов совершил перепланировку данного жилого помещения.

    В иске указывает, что по информации Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области заявления от собственника указанной квартиры о согласовании перепланировки и (или) переустройства не поступало. Собственником указанного жилого помещения является Смирнов А.В., который зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

    На основании приказа Службы №-н от ДАТА (л.д. 24) принято решение о проведении проверки с целью подтвердить или опровергнуть факты, изложенные в обращении, для проведения которой было необходимо провести обследование помещения и изучить документы.

    В адрес Смирнова А.В. по адресу нахождения указанного жилого и по адресу места регистрации 28.05.2021 года и 30.06.2021 года повторно были направлены уведомления о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, которые получены адресатом не были (л.д. 25-44). До настоящего времени доступ в указанное жилое помещение не обеспечен.

    17.08.2021 года представителем Службы составлены акт, согласно которому доступ собственником для проведения проверки не предоставлен, о дате и времени проведения проверки собственник уведомлен должным образом (л.д. 43).

    Таким образом, ответчиком доступ в жилое помещение не обеспечен, что создало препятствие для исполнения Службой возложенных на нее функций и полномочий, а также предотвращения возможных негативных последствий вследствие незаконно произведенной перепланировки (переустройства) жилого помещения (в случае подтверждения факта ее проведения).

    В этой связи требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Таким образом, будучи извещенным о дате и времени проведения проверки, ответчик не обеспечил условия для ее проведения, так как, являясь собственником жилого помещения, в виду невозможности личного присутствия ответчик не согласовал иную дату осмотра и не обеспечил участие своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, из которых бы явно следовало согласие собственника Смирнова А.В. на проведение проверки, тем самым создал препятствия для ее проведения в заранее назначенную дату и время.

    При таких обстоятельствах Служба не имела правовой возможности в назначенную дату и время провести обследование жилого помещения ответчика не нарушив закрепленный в ст. 25 Конституции Российской Федерации принцип неприкосновенности жилища, в связи с чем инспектор Службы обоснованно сослался на необходимость присутствия собственника.

    Иную дату и время проведения проверки, как указано в уведомлении от 30.06.2021 года, ответчик с инспектором Службы не согласовал (л.д. 39).

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований. Служба государственной жилищной инспекции Ивановской освобождена от уплаты государственной пошлины. Законных оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежала бы уплате при обращении юридического лица в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Смирнову А.В. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Смирнова А.В. обеспечить доступ Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения.

Взыскать с Смирнова А.В. в пользу бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Приволжский районный суд Ивановской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                         Философов Д.С.

Решение суда в окончательной форме принято «4» марта 2022 года.