Решение по делу № 2-12/2019 от 07.11.2017

№2-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года         п. Березовка Березовского района

                                Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Сорокиной И.Н.,

рассмотрев гражданское дело

по исковому заявлению Панферова О.С. к Чемаков Ю.Н., администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными соглашений о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, о прекращении права собственности на земельные участки,

по исковому заявлению Чемаков Ю.Н. к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края об отмене схемы расположения земельных участков,

у с т а н о в и л:

Панферова О.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Чемаков Ю.Н., администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными соглашений о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, о прекращении права собственности на земельные участки. Требования мотивировала тем, что на основании поданного ею заявления администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края 26 октября 2015 года принято постановление №440 об утверждении схемы расположения земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения с разрешением земельного насаждения, площадью №». Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составлял два года. Вместе с тем, ей стало известно о том, что 31 октября 2016 года Зыковский сельсовет выдал Чемаков Ю.Н. постановления № 757 и 758 «Об отверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельных участков». В результате этого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № которые пересекают границы земельного участка, в отношении которого по ее заявлению администрацией Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края вынесено постановление от 26 октября 2015 года №440 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью №м., расположенного на территории, прилегающей к № В результате этого, у нее в настоящий момент отсутствует возможность поставить на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности земельный участок в соответствии со схемой, утвержденной постановлением от <дата> №. С учетом уточненных исковых требований просит суд:

- признать недействительным соглашение №22 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- признать недействительным соглашение №23 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- признать недействительным соглашение №24 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- прекратить право собственности Чемаков Ю.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами № образованные на основании постановления администрации Зыковского сельсовета от 31 октября 2016 года за №№757, 758;

- возложить обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Чемаков Ю.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами №;

- возложить обязанность на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» расформировать и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №.

Чемаков Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в котором просит суд отменить схему расположения земельного участка по заявлению Панферова О.С.. Требования мотивировал тем, что 30 декабря 2016 года в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося у него в собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края образованы принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами №. Вместе с тем, <дата> по заявлению Панферова О.С. администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края на основании постановления №440 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № кв.м., расположенного на территории прилегающей к № Срок действия данного решения истек 26 октября 2017 года, до настоящего времени земельный участок на кадастровый учет не поставлен, какое-либо право на него не зарегистрировано. Полагает, что данная утвержденная по заявлению Панферова О.С. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит отмене, поскольку размер формируемого земельного участка не соответствует установленному предельному минимальному размеру, при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту происходит пересечение с границами Березовского района и г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца Панферова О.С. – ФИО5 (действующая на основании доверенности от 24 октября 2018 года) исковые требования Панферова О.С. поддержала, в удовлетворении исковых требований Чемаков Ю.Н. просила отказать.

Представитель ответчика Чемаков Ю.Н. – ФИО6 (действующий на основании доверенности от 26 января 2019 года) исковые требования Чемаков Ю.Н. поддержал, в удовлетворении исковых требований Панферова О.С. просил отказать.

Истец Панферова О.С., ответчик Чемаков Ю.Н., представители ответчиков администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, представитель третьего лица СНТ «Звезда-2», в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Панферова О.С. и в удовлетворении исковых требований Чемаков Ю.Н., отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (п. 18).

Судом установлено, что на основании заявления Смолиной (после регистрации брака Панферова О.С.) О.С. в целях образования земельного участка, постановлением администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 26 октября 2015 года №440 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона «Л-1» «Ландшафтная», разрешенного использования: зеленые насаждения. Также в данном постановлении указано на то, что ФИО7 вправе в соответствии с п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ обратиться без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности РФ, права собственности субъекта РФ или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (том 1 л.д. 11-13).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 06 ноября 2015 года №Ф24/15-2-65888 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: № в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре. В качестве причины отказа указано на то, что размер фомируемого земельного участка не соответствует установленному предельному минимальному размеру, при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту происходит пересечение с границами муниципальных образований: Зыковский сельсовет <адрес> (том 2 л.д. 177-178).

Также судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 28 сентября 2015 года Чемаков Ю.Н. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (том 2 л.д. 35).

Впоследствии указанный земельный участок был размежеван на три земельных участка:

- с кадастровым номером № (том 2 л.д. 38-39);

- с кадастровым номером № (том 2 л.д. 36-37);

- с кадастровым номером № (том 2 л.д. 40-41).

20 октября 2016 года Чемаков Ю.Н. обратился к главе Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане терртории (том 2 л.д. 65-67).

Рассмотрев указанные выше заявления администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края вынесены постановления:

- от 31 октября 2016 года №757 об утверждении схемы перераспределения земельного участка в кадастровом квартале №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образуемому в соответствии с прилагаемой схемой земельному участку с условным номером № установлены следующие характеристики: площадь 599 кв.м., адрес: Красноярский край, Березовский №», <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В границах образованного земельного участка часть участка, площадью 300 кв.м., принадлежит на праве собственности Чемаков Ю.Н., часть участка, плоащдью 299 кв.м., Чемаков Ю.Н. необходимо выкупить в собственность за плату согласно акту выкупной цены земельного участка (том 2 л.д. 68);

- от 31 октября 2016 года №758 об утверждении схемы перераспределения земельного участка в кадастровом квартале №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образуемому в соответствии с прилагаемой схемой земельному участку с условным номером № установлены следующие характеристики: площадь 616 кв.м., адрес: Красноярский край, <адрес>, №», <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В границах образованного земельного участка часть участка, площадью 317 кв.м., принадлежит на праве собственности Чемаков Ю.Н., часть участка, площадью 299 кв.м., Чемаков Ю.Н. необходимо выкупить в собственность за плату согласно акту выкупной цены земельного участка (том 2 л.д. 75);

- от 31 октября 2016 года №759 об утверждении схемы перераспределения земельного участка в кадастровом квартале №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образуемому в соответствии с прилагаемой схемой земельному участку с условным номером № установлены следующие характеристики: площадь 786 кв.м., адрес: Красноярский край, Березовский район, №», <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В границах образованного земельного участка часть участка, площадью 487 кв.м., принадлежит на праве собственности Чемаков Ю.Н., часть участка, площадью 299 кв.м., Чемаков Ю.Н. необходимо выкупить в собственность за плату согласно акту выкупной цены земельного участка (том 2 л.д. 71).

30 декабря 2016 года администрацией муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края и Чемаков Ю.Н. заключено соглашение №23, согласно которому последнему переходит в собственность образованный в результате перерраспределения земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, общей площадью 786 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, №», <адрес> (том 1 л.д. 98-99, 42-44).

30 декабря 2016 года администрацией муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края и Чемаков Ю.Н. заключено соглашение №22, согласно которому последнему переходит в собственность образованный в результате перерраспределения земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, общей площадью 599 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: № (том 1 л.д. 101-102, 45-47).

30 декабря 2016 года администрацией муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края и Чемаков Ю.Н. заключено соглашение №24, согласно которому последнему переходит в собственность образованный в результате перерраспределения земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, общей площадью 616 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0502001:2380, расположенный по адресу: № (том 1 л.д. 104-105, 48-50).

Впоследствии постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 09 марта 2017 года №106 отменено постановление от 31 октября 2016 года №758 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельных участоков» (том 1 л.д. 18).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 09 марта 2017 года №107 отменено постановление от 31 октября 2016 года №757 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельных участоков» (том 1 л.д. 22).

Указывая на то, что земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие Чемаков Ю.Н., пересекают границы земельного участка, в отношении которого по ее заявлению администрацией Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края вынесено постановление от 26 октября 2015 года №440 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью №.м., расположенного на территории, прилегающей к №2», Панферова О.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что утверждение на основании заявления Панферова О.С. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не влечет безусловного права собственности истца на спорный земельный участок, которое в данном случае возникает в силу договора.

При этом Панферова О.С. 06 ноября 2015 года отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, утвержденного на схеме расположения на кадастровом плане территории, на основании постановления администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 26 октября 2015 года №440. Соответственно истцом было реализовано свое право на постановку данного земельного участка на кадастровый учет, отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка ею не обжалован.

Принимая во внимание то, что Панферова О.С. не является собственником земельного участка, утвержденного на схеме расположения на кадастровом плане территории, на основании постановления администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 26 октября 2015 года №440, предоставление впоследствии в результате перерраспределения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, Чемаков Ю.Н. земельных участков с кадастровыми номерами №, не нарушает права истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать Панферова О.С. в удовлетворении исковых требований к Чемаков Ю.Н., администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными соглашений о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, о прекращении права собственности на земельные участки, в полном объеме.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чемаков Ю.Н. к администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского об отмене схемы расположения земельного участка по заявлению Панферова О.С., поскольку как указано было выше в осуществлении кадастрового учета земельного участка, утвержденного на схеме расположения на кадастровом плане территории, на основании постановления администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> №, отказано. Более того, в настоящий момент срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Панферова О.С. к Чемаков Ю.Н., администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о:

- признании недействительным соглашения №22 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- признании недействительным соглашения №23 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- признании недействительным соглашения №24 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края от 30 декабря 2012 года;

- прекращении права собственности Чемаков Ю.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами № образованные на основании постановления администрации Зыковского сельсовета от 31 октября 2016 года за №№757, 758;

- возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Чемаков Ю.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами №;

- возложении обязанности на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» расформировать и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №;

отказать.

В удовлетворении исковых требований Чемаков Ю.Н. к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края об отмене схемы расположения земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина