Решение по делу № 33-149/2017 (33-7227/2016;) от 14.12.2016

Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-149/2017

Судья Николаев О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Александровой А.В.,

судей Алексеевой Г.И., Лысенина Н.П.

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степанова Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, поступившее по апелляционной жалобе Степанова Ф.М. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2016 года, которым постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии от 16 мая 2016 года № в части отказа Степанову Ф.М. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 11 апреля 1985 года по 04 сентября 1985 года в качестве электросварщика третьего разряда в ССУ-№ Монолитстрой треста «...», с 16 сентября 1985 года по 26 апреля 1986 года в качестве электросварщика в Ялтинском терсовете курортный городок «...», с 30 марта 1987 года по 10 июня 1987 года в качестве электросварщика третьего разряда в Райпищекомбинате ..., с 31 августа 1987 года по 03 мая 1988 года в качестве сварщика третьего разряда в совхозе «...», с 16 мая 1988 года по 13 февраля 1989 года в качестве электросварщика третьего разряда на Ялтинском участке в ССУ-№ «...» треста «...» г. Симферополь, с 16 марта 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Степанова Ф.М. с 11 апреля 1985 года по 04 сентября 1985 года в качестве электросварщика третьего разряда в ССУ-№ Монолитстрой треста «...», с 16 сентября 1985 года по 26 апреля 1986 года в качестве электросварщика в Ялтинском терсовете курортный городок «...», с 30 марта 1987 года по 10 июня 1987 года в качестве электросварщика третьего разряда в Райпищекомбинате ..., с 31 августа 1987 года по 03 мая 1988 года в качестве сварщика третьего разряда в совхозе «...», с 16 мая 1988 года по 13 февраля 1989 года в качестве электросварщика третьего разряда на Ялтинском участке в ССУ-№ «...» треста «...» г. Симферополь, с 16 марта 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении искового заявления Степанова Ф.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об обязании включить периоды работы с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии, с 26 июля 1993 года по 28 мая 1994 года в качестве электросварщика в ММУ «...» Район Крайнего севера, с 26 января 2009 года по 13 февраля 2009 года в качестве электросварщика в ООО «...», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 мая 2016 года и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Степанов Ф.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее также УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения.

Требования мотивированы тем, что 04 мая 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа. По подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа Степанова Ф.М. по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 5 месяцев 16 дней, при требуемой 7 лет 6 месяцев. Не согласившись с решением ответчика, с учетом уточненного искового заявления истец просит решение Пенсионного фонда отменить в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 11 апреля 1985 года по 04 сентября 1985 года в качестве электросварщика третьего разряда в ССУ-№ Монолитстрой треста «...», с 16 сентября 1985 года по 26 апреля 1986 года в качестве электросварщика в Ялтинском терсовете курортный городок «...», с 30 марта 1987 года по 10 июня 1987 года в качестве электросварщика в Райпищекомбинате ..., с 31 августа 1987 года по 03 мая 1988 года в качестве сварщика в совхозе «...», с 16 мая 1988 года по 13 февраля 1989 года в качестве электросварщика в ССУ-№ «...» треста «...» г. Симферополь, с 16 марта 1989 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика в ... ремтехпредприятии, с 26 июля 1993 года по 28 мая 1994 года в качестве электросварщика в ММУ «...» Район Крайнего севера, с 26 января 2009 года по 13 февраля 2009 года в качестве электросварщика в ООО «...», обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 мая 2016 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец указывает, что в данные периоды его работа в качестве электросварщика всегда была связана с резкой и ручной сваркой, никаких других видов сварки он не выполнял, был занят в течение полного рабочего дня. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец Степанов Ф.М. и его представитель Атамова Н.П. уточненные исковые требования полностью поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР Михайлова И.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и в письменном отзыве.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Степановым Ф.М. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии. По мнению истца, особые условия труда в указанный период подтверждаются приказами работодателя о предоставлении ему наряду с ежегодным отпуском дополнительного отпуска за вредные условия труда. Кроме того, о его работе электросварщиком ручной сварки указано в справке конкурсного управляющего ОАО «... ремтехпредприятие» от 26 сентября 2016 года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и неявившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В пункте 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Установлено, что с 16 марта 1989 года по 07 июля 1993 года Степанов Ф.М. работал электросварщиком 3-го разряда в ЛМУ ... ремтехпредприятия. Спорным периодом трудовой деятельности истца является период с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года.

Отказывая в удовлетворении требования о включении указанного периода в специальный стаж, суд исходил из отсутствия доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, не соответствующим материалам дела и нормам материального права, исходя из следующих обстоятельств дела.

Так, разделом 33 «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Истец указывает, что он работал электросварщиком ручной сварки.

В действующем с 1 января 1996 года Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов имеется профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.

ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденный постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 г. N 17/2-54 содержит наименование профессии «электросварщики ручной сварки» (утратил силу с 1999 года).

ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. N 45 содержит наименование профессии "электросварщики ручной сварки".

При этом в указанных ЕТКС профессия "электросварщик " отсутствует.

Таким образом в трудовой книжке истца содержится неправильное указание его должности - электросварщик, которая не соответствует ЕТКС от 1985 г. и ЕТКС от 1999 года, а также Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодателем наименование должности истца указано не правильно, и юридически значимым обстоятельством является установление факта работы Степанова Ф.М. в одной из должностей, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, действовавшем в спорный период работы истца.

В ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденном постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 г. N 17/2-54 и действовавшем на момент работы истца с 1992 по 1993 годы, приведена характеристика работ для "электросварщика ручной сварки 3-ого разряда": ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочного. Ручная дуговая кислородная резка, строгание деталей средней сложности из малоуглеродистых, легированных, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в различных положениях. Наплавка изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей.

Согласно должностной инструкции электросварщика линейно-монтажного управления (ЛМУ) ... ремтехпредприятия (справка от 26 сентября 2016 года конкурсного управляющего ОАО «... ремтехпредприятие» - л.д. 57) в перечень обязанностей электросварщика 3-го разряда входят следующие виды работ:

- ручная дуговая сварка средней сложности деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, сплавов во всех пространственных положениях сварного шва;

- ручная дуговая кислородная резка, строгание деталей средней сложности из малоуглеродистых, легированных, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в различных положениях;

- наплавление изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей.

Таким образом, должностная инструкция электросварщика линейно-монтажного управления (ЛМУ) ... ремтехпредприятия соответствует характеристике работ "электросварщика ручной сварки 3-ого разряда" указанного в ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденном постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 г. N 17/2-54.

Кроме того, занятость истца в спорный период на вредных условиях труда подтверждается приказами работодателя о предоставлении ему за 1992, 1993 годы дополнительных отпусков за вредные условия труда, приказами № от 03.12.1992 г., № от 13.11.1991 г., № от 13.03.1989 г. о необходимости прохождения ежегодных медицинских осмотров, связанных с вредными условиями труда.

При этом судебная коллегия учитывает, что основная профессия Степанова Ф.М. - электросварщик ручной и дуговой сварки (удостоверение сварщика л.д. 63).

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Степанова Ф.М. в спорный период работ, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

С учетом изложенного решение суда в части отказа истцу во включении в специальный стаж работы, связанный с тяжелыми условиями труда, периода с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Как было указано выше, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии – 04 мая 2016 года специальный стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, составлял 5 месяцев 16 дней.

С учетом периодов, зачтенных судом, судебной коллегией, и достижением истцом в момент обращения за пенсией возраста 57 лет его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не достиг 7 лет 6 месяцев, следовательно, права на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения в пенсионный орган Степанов Ф.М. не имел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом включения судом и судебной коллегией в специальный стаж истца спорных периодов работы, его специальный стаж составит 7 лет 4 месяца 25 дней, страховой стаж согласно решению пенсионного органа от 16.05.2016 года – 25 лет 7 месяцев 29 дней, таким образом право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца в 58 лет. Поскольку указанного возраста Степанов Ф.М. достиг 05.12.2016 года, следовательно, право на пенсию у истца возникло в период рассмотрения дела судом, в связи с чем судебная коллегия возлагает обязанность на УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05.12.2016 года.

Вместе с тем судебная коллегия обращает внимание суда первой инстанции на неверное указание во вводной части решения наименования ответчика «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии». Согласно уточненному исковому заявлению истец предъявляет требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии.

Кроме того, по всему тексту решения, в том числе и в его резолютивной части, судом неправильно указано наименование места работы истца в период с 16 мая 1988 года по 13 февраля 1989 года в ССУ-№ «...» треста «...» г. Симферополь вместо верного ССУ-№ «...» треста «...» г. Симферополь.

В силу статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные описки подлежат исправлению.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2016 года в части отказа в удовлетворении искового заявления Степанова Ф.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об обязании включить период работы с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Степанова Ф.М. период работы с 01 января 1992 года по 07 июля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в ... ремтехпредприятии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Степанову Ф.М. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 года.

Председательствующий А.В. Александрова

Судьи: Н.П. Лысенин

Г.И. Алексеева