Решение по делу № 12-182/2023 от 31.03.2023

                                                                                                   Дело № 12-182/2023

                   УИД 91RS0003-01-2023-001226-16

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2023 года                                 город Симферополь

Судья Центрального районного суда гор. Симферополя Республики Крым Можелянский В.А. (Республика Крым, гор. Симферополь, ул. Турецкая, д. 21/5), с участием представителя должностного лица, в отношении вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – ФИО5, представителей должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО6, ФИО7, прокурора – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым по городу Севастополю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

Должностное лицо, в отношении вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Король В.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым по городу Севастополю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В обоснование жалобы заявитель указала на то, что ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России не является заказчиком по государственному оборонному заказу и не осуществляет закупки в рамках гособоронзаказа, и поэтому на него не распространяется запрет на допуск для закупок промышленных товаров, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства согласно п. 2, п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не явилось, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство о рассмотрении жалобы с его участием на заявляло, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, требования жалобы и дополнения к жалобе поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, прокурор просили отказать в удовлетворении жалобы и дополнении к жалобе.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, возражения на жалобу прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для привлечения Король В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, послужили следующие выводы.

Код целевой статьи КБК расходов ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России «31» - Государственная программа «Обеспечение обороноспособности страны».

Приказом начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. назначена руководителем контрактной службы.

ДД.ММ.ГГГГ извещением № ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России объявлен закрытый аукцион в электронной форме на выполнение услуг по дезинсекции, дератизации и акарицидной обработке для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 359919 рублей 17 копеек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

П. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» установлен запрет на допуск работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

П. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» установлено для целей его применения под закупками товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа.

Таким образом, установлено, что должностное лицо - заместитель начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. в утвержденной нею ДД.ММ.ГГГГ документации о закупке на проведение закрытого аукциона услуг по дезинсекции, дератизации и акарицидной обработке для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России не указала о запрете на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждаются:

- постановлением заместителя военного прокурора - войсковой части 90935 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении должностного лица - заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ;

- приказом начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заместитель начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. назначена руководителем контрактной службы;

- извещением № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением №, которым ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России объявлен закрытый аукцион в электронной форме на выполнение услуг по дезинсекции, дератизации и акарицидной обработке для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 359919 рублей 17 копеек;

- рапортом старшего помощника военного прокурора – войсковой части 90935 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ;

- решением заместителя военного прокурора - войсковой части 90935 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России;

- Положением о контрактной службе ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Согласно ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. в его совершении.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что действия должностного лица - заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. верно квалифицированы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Административное наказание, назначенное должностному лицу - заместителю начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. в виде административного штрафа, заменено на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

        Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым по городу Севастополю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица – заместителя начальника ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны России Король В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья:                                                           В.А. Можелянский