Решение по делу № 33а-7006/2021 от 06.12.2021

Судья Куриленко Р.В. Дело № 33а-7006/2021

(номер дела в суде первой инстанции 2а-556/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Соболева В.М.,

судей Санжаровской Н.Ю., Щенниковой Е.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2021 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2021 года по административному исковому заявлению Чижевского Андрея Владимировича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Курганскому Владимиру Сергеевичу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в привлечении к дисциплинарной ответственности, нарушении условий содержания, непредоставлении справок о состоянии лицевого счета, признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от 29 сентября 2020 года, ответа от 13 августа 2020 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Санжаровской Н.Ю., объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми Новиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чижевский А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, дополненным в ходе рассмотрения дела, к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор 29 сентября 2020 года, нарушении условий содержания в период отбывания наказания в штрафном изоляторе, непредоставлении справок о состоянии лицевого счета, признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от 29 сентября 2020 года, ответа от 13 августа 2020 год № ОГ-12/25/15-236, приказа от 08 февраля 2018 года № 75, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения отряда № 9 СУОН столами с учетом содержащихся лиц, создания надлежащих условий содержания осужденных в штрафном изоляторе в части помывки, обеспечения нательным бельем, полотенцами, баками для питьевой воды, тазиками для стирки, репродукторами с регулятором громкости, печатными изданиями из библиотеки учреждения, обеспечения предоставления справок о состоянии лицевого счета по письменному запросу осужденных.

В обоснование заявленных требований указал, что с 21.02.2015 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, 01.02.2019 признан злостным нарушителем и помещен в отряд № 9 строгих условий отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения от 29.09.2020 водворен в штрафной изолятор на 10 суток за нахождение на спальном месте в непредусмотренное распорядком дня время. Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку вынужден в течение дня осуществлять переписку на прикроватной тумбочке в спальной секции по причине отсутствия в отряде письменного пространства, рассчитанного на всех осужденных. Условия содержания в период отбывания наказания в камере штрафного изолятора были ненадлежащими, унижали его честь и достоинство, нарушали его право на материально-бытовое обеспечение, что выражалось в изъятии и непредоставлении нательного белья, запрете иметь полотенца установленного размера, приобретенные законным способом (в посылках, передачах), осуществлении помывки в помещении, предназначенном для обыскных мероприятий (кабинке размером 2 кв.м, огороженной от остального помещения клеенчатой занавеской), осуществлении помывки один раз в неделю, отсутствии в камерах бака для питьевой воды, тазика для стирки, репродуктора с регулятором громкости, запрета иметь в течение дня печатные издания (книги, журналы, газеты) из библиотеки учреждения. Письмом врио начальника ИК-25 от 13.08.2020 № ОГ-12/25/15-236 дан ответ на его обращение, в котором указано, что выдача осужденным справок о состоянии лицевого счета не предусмотрена действующим законодательством. Полагает, что данный ответ является незаконным, поскольку обусловлен тем, чтобы осуществлять цензуру в отношении его переписки с судами.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Курганский В.С.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2021 года административное исковое заявление Чижевского А.В. удовлетворено частично.

Признаны ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в невыдаче Чижевскому Андрею Владимировичу нательного белья при водворении в ШИЗО 29 сентября 2020 года, необорудовании радиоточками (радиоприемниками) камер ШИЗО.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления Чижевского А.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысова Л.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований иска, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда в указанной части.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми Новикова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в административном деле, извещенные о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела и обеспечении участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовали.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, осужденный Чижевский А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 21 февраля 2015 года по 26 января 2021 года; 01 февраля 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд № 9 строгих условий отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 29 сентября 2020 года осужденный Чижевский А.В. за допущенное 24 сентября 2020 года в 16 часов 47 минут нарушение (находился в спальном помещении № 1 отряда № 9 на спальном месте осужденного ФИО12. в положении сидя, без разрешения администрации ИУ, вне отведенное для сна время), водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Принят в штрафной изолятор в 12 часов 25 минут 29 сентября 2020 года, освобожден в 12 часов 25 минут 09 октября 2020 года.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 года N 44930, согласно пункту 16 которых осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно абзацу 12 пункта 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В пункте 145 Правил внутреннего распорядка предусматривается, что в запираемых помещениях осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях, в дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 сентября 2020 года Чижевский А.В. допустил нарушение установленного порядка, выразившееся в том, что в 16 часов 47 минут, отбывая наказание в строгих условиях, без разрешения администрации исправительного учреждения находился в спальном помещении № 1 отряда № 9 на спальном месте осужденного ФИО13., в не отведенное для сна время, тем самым нарушил пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года N 295.

По факту указанного нарушения был составлен акт № 2484 от 24 сентября 2020 года, 27 сентября 2020 года у осужденного истребовалось объяснение, от дачи которого он отказался, о чем составлен акт от 27 сентября 2020 года.

В связи с поступившим материалом начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-25 представил заключение от 28 сентября 2020 года по результатам проверки факта нарушения Чижевским А.В. установленного порядка отбывания наказания, рекомендовав привлечь его к дисциплинарной ответственности.

Согласно медицинскому заключению от 28 сентября 2020 года осужденный Чижевский А.В. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

По факту допущенного нарушения 29 сентября 2020 года врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми принято постановление о водворении в штрафной изолятор на 10 суток, которое было объявлено осужденному 29 сентября 2020 года, о чем имеется его подпись в постановлении.

Разрешая спор и отказывая Чижевскому А.В. в удовлетворении требований о признании незаконной примененной к нему меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции исходя из установленных обстоятельств пришел к выводу о законности оспариваемого взыскания и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия по административным делам считает данные выводы суда при установленных по делу обстоятельствах правильными, основанными на нормах материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Применение к осужденному Чижевскому А.В. оспариваемой меры взыскания за нарушение порядка отбывания наказания в виде лишения свободы осуществлено в пределах предоставленных врио начальника исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленных законом процедуры и сроков привлечения к ответственности, на законных основаниях.

Выводы суда, изложенные в решении, должным образом мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод административного истца об отсутствии в отряде № 9 СУОН условий для осуществления осужденными переписки обоснованно отвергнут судом первой инстанции как не нашедший свое подтверждение. В материалах дела доказательства того, что Чижевский А.В. обращался к администрации ФКУ ИК-25 с жалобой на недостаточность в отряде мест для осуществления переписки, отсутствуют.

Примененное в отношении Чижевского А.В. дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО соответствует характеру и тяжести совершенного проступка, применено с учетом обстоятельств его совершения. Так, нахождение на спальных местах без разрешения администрации исправительного учреждения в не отведенное для сна время является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, что свидетельствует о его существенности. Также учтен характеризующий осужденного материал, его характеристика, сведения о взысканиях. При этом, ранее осужденный Чижевский А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно справки о взысканиях, на Чижевского А.В. неоднократно в период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми накладывались различные взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая поведение Чижевского А.В. за весь период отбывания наказания, а именно наличие до рассматриваемого нарушения от 24 сентября 2020 года более двухсот взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, вывод суда о соразмерности и обоснованности выбора наложенного на осужденного взыскания является правильным.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого взыскания и отсутствии нарушений прав административного истца.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2020 года Чижевский А.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-25 с заявлением, изложив о фактах пропажи исходящей корреспонденции в различные государственные органы, органы прокуратуры и суда, а также указав, что 30.06.2020 и 13.07.2020 подавал на имя начальника ФКУ ИК-25 заявления о предоставлении справок о состоянии лицевого счета для представления их в суд. Однако до настоящего времени его обращения не рассмотрены, справки не изготовлены.

13 августа 2020 года Чижевскому А.В. дан ответ за № ОГ-12/25/15-236, в котором врио начальника ФКУ ИК-25 указал, что факты пропажи и создания препятствий в отправке его корреспонденции в учреждении не установлены. Информация о передаче осужденным обращений, адресованных на имя начальника ИК-25, в том числе от 30.06.2020 и 13.07.2020 не подтвердилась. Выдача осужденным на руки справок о состоянии лицевого счета не предусмотрена действующим уголовно-исполнительным законодательством.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части оспаривания ответа врио начальника ФКУ ИК-25 от 13 августа 2020 года № ОГ-12/25/15-236, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», верно исходил из того, что изложенные в обращении истца доводы проверены и рассмотрены, оспариваемый ответ является полным, мотивированным, дан в установленном законом порядке и сроки, в связи с чем нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было. Несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа не может являться основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконными и не свидетельствует о нарушении указанным ответом прав истца.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым ответом, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Более того, из административного иска Чижевского А.В. следует, что его обращения на имя начальника ФКУ ИК-25 от 17.08.2020 и 24.08.2020 о предоставлении справок о состоянии лицевого счета исполнены, запрашиваемые справки были выданы.

Частично удовлетворяя административные исковые требования о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, суд первой инстанции, оценив доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении о ненадлежащих условиях содержания, счел доказанным факт нарушения требований статей 94 и 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при содержании Чижевского А.В. в камере ШИЗО в период с 29 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, в части необеспечения нательным бельем и необорудования камер радиоточками (радиоприемниками).

Иных нарушений условий содержания в камере ШИЗО за спорный период, на которые ссылался административный истец, суд первой инстанции не установил.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого решения суда в указанной части, соглашается с выводами суда о том, что условия содержания административного истца в штрафном изоляторе ФКУ ИК-25 в части запрета иметь полотенца неустановленного образца, печатные издания (книги, журналы, газеты) из библиотеки учреждения, осуществления помывки, отсутствия в камерах бака для питьевой воды, тазика для стирки, соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

Согласно пункту 152 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Из указанного следует, что иные личные вещи, за исключением указанных выше, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО, следовательно, в том числе и указанные истцом в административном иске полотенца неустановленного образца и печатные издания.

Вопреки доводам административного истца, материалами дела, в том числе, приказом начальника ФКУ ИК-25 от 08 февраля 2018 года № 75 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми», подтверждается, что помывка осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, осуществляется по утвержденному начальником ФКУ ИК-25 графику два раза в неделю с еженедельной сменой постельного белья; осужденным предоставляется одежда из подменного фонда в чистом виде, выдается кипяченая вода по их требованию.

В соответствии с требованиями пункта 2 раздела 2 приложения 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры штрафного изолятора оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой, умывальником.

Поскольку на основании исследованных доказательств по делу установлено, что в оспариваемый период содержания Чижевского А.В. в ФКУ ИК-25 камеры ШИЗО соответствовали требованиям, установленным приложением N 2 раздела 2 вышеназванного приказа Минюста России от 27 июля 2006 года N 512, в частности, были оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой, умывальником, оснований полагать ошибочными выводы суда об отсутствии нарушения требований закона в части материально-бытового оснащения камер ШИЗО, не имеется. Оборудование камер ШИЗО баком для питьевой воды и тазиком для стирки нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения суда в части удовлетворенных требований иска, судебная коллегия соглашается с выводом суда о не соблюдении исправительным учреждением требований статей 94 и 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при содержании Чижевского А.В. камере ШИЗО.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Приказом Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены "Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

В соответствии с Нормой N 1 приложения № 1 к приказу Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 осужденным мужчинам, отбывающим наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, выдаются предметы одежды и обуви, в том числе нательное белье. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Из представления прокуратуры Республики Коми от 26.03.2021 № 17-12-2021 в адрес начальника УФСИН России по Республике Коми об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства следует, что проведенной прокуратурой проверкой состояния законности в ФКУ ИК-25 установлено наличие остатка в учреждении нательного белья в количестве 702 комплекта при численности осужденных в колонии – 573 человека, что свидетельствует о наличии возможности обеспечения осужденных, содержащихся в ШИЗО, нательным бельем с подменного фонда. Несмотря на наличие такой возможности, вопреки требованиям действующего законодательства администрацией ФКУ ИК-25 не решается вопрос, связанный с выдачей нательного белья для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, что влечет социальную напряженность в среде осужденных, протестные акции и создание коррупционных факторов.

Также из указанного акта прокурорского реагирования от 26.03.2021 № 17-12-2021 следует, что в нарушение требований части 4 статьи 94 УИК РФ камеры ШИЗО ФКУ ИК-25 не оборудованы радиоточками, что лишает осужденных, водворенных в ШИЗО, права на прослушивание радиопередач в личное время.

Наличие данных фактов подтверждается ответом УФСИН России по Республике Коми от 28.04.2021 на это представление прокуратуры, из которого следует, что нарушение в части обеспечения вещевым довольствием осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе ФКУ ИК-25, устранено. Для обеспечения и создания подменного фонда в ШИЗО сотрудниками отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-25 организована выдача 30 комплектов белья нательного теплого в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. Для устранения недостатков, связанных с отсутствием радиоточек в камерах ШИЗО произведена закупка радиоприемников, которые распределены по учреждениям. ФКУ ИК-25 выделены радиоприемники в количестве 25 штук. В настоящее время прорабатываются мероприятия по их установке.

Проанализировав приведенные нормы права применительно к условиям содержания Чижевского А.В., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при содержании административного истца в камере ШИЗО в оспариваемый период имели место отклонения от необходимого уровня условий содержания в исправительном учреждении в части обеспечения вещевым довольствием и прослушивания радиопередач.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не допущено, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, по сути, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных по делу фактических обстоятельствах, однако выводов суда не опровергают и не сдержат правовых оснований, которые могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о правильности, законности и обоснованности решения суда первой инстанции.    

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 декабря 2021 года.

Председательствующий-

Судьи-