Решение от 20.04.2022 по делу № 5-239/2022 от 05.04.2022

Дело № 5-239/2022

УИД: 42RS0006-01-2022-000960-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                                                                        20 апреля 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Кемерово Мишустин Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФобАП в отношении юридического лица ООО Машиностроительный завод «Фалар», <данные изъяты>, суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кировский районного суда <адрес> на основании определения начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал с протоколом №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФобАП, в отношении юридического лица ООО Машиностроительный завод «Фалар».

Как следует из протокола №*** от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО Машиностроительный завод «Фалар» в лице директора Ф. в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок с гражданином Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление представлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ООО Машиностроительный завод «Фалар» Сабиров в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, и пояснил, что нарушение было допущено в связи с большой нагрузкой и не знанием всех правил уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ЛИЦО 1 в судебном заседании просила привлечь ООО Машиностроительный завод «Фалар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, полагая, что в их действиях содержится состав данного административного правонарушения, и он подтверждается представленными суду материалами.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ООО Машиностроительный завод «Фалар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

В соответствии со ст.13 п.8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительно власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Часть 3 статьи 18.15 КРФобАП, предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ООО Машиностроительный завод «Фалар» <данные изъяты> заключило трудовой договор №*** на неопределенный срок с гражданином Республики Узбекистан Ж. (л.д. 13-14).

Согласно копии почтового конверта уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан Ж., направлено в УВМ ГУ МВД России по КО ДД.ММ.ГГГГ и получено УВМ ГУ МВД России по КО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9, 28).

Факт совершения ООО Машиностроительный завод «Фалар» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией объяснения законного представителя ООО Машиностроительный завод «Фалар» Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего доводы, аналогичные высказанным в судебном заседании (л.д. 5), копией формы уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), зарегистрированном в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), копией трудового договора №*** заключенного ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок между ООО Машиностроительный завод «Фалар» и гражданином Республики Узбекистан Ж. (л.д. 13-14), сведениями базы данных ППО Территория в отношении Ж. (л.д.16), объяснением ЛИЦО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в ООО МЗ «Фалар» в должности главного бухгалтера. С ДД.ММ.ГГГГ после увольнения начальника отдела кадров, на неё в устной форме директором ООО Ф. устно возложены функции и обязанности начальника отдела кадров. ДД.ММ.ГГГГ ООО МЗ «Фалар» заключило трудовой договор с иностранным гражданином Ж.У. ДД.ММ.ГГГГ ею почтой было направлено в миграционную службу по <адрес> уведомление о заключении договора с иностранным гражданином. О том, что уведомление необходимо направить в течение 3 дней с момента трудоустройства, не знала, поскольку в её должностные обязанности их предоставление не входит (л.д. 18), копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 26), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО Машиностроительный завод «Фалар» (л.д. 27), копией почтового конверта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), копией устава ООО Машиностроительный завод «Фалар» (л.д. 29-34), выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами.

Так, протокол об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, с участием законного представителя ООО Машиностроительный завод «Фалар» Ф.; Ф. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФобАП, положения ст. 51 Конституции РФ; он ознакомлен с протоколом, замечания на содержание протокола не принесены, копия протокола получена Ф., протокол подписан должностным лицом, его составившим, и законным представителем ООО Машиностроительный завод «Фалар» Ф.; протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Суд, исследовав доказательства по делу, считает вину ООО Машиностроительный завод «Фалар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, установленной и доказанной вышеперечисленными доказательствами и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что ООО Машиностроительный завод «Фалар» заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №*** с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан Ж., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, однако, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от от ДД.ММ.ГГГГ №*** не исполнило в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора. Уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания ООО Машиностроительный завод «Фалар» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений путем направления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок привлечения ООО Машиностроительный завод «Фалар» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, не истек.

Согласно положений КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения обеспечения режима пребывания иностранных граждан, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ не возможно.

Вместе с тем, суд считает, что учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, признание вины, привлечение к административной ответственности, при назначении наказания ООО Машиностроительный завод «Фалар», возможно применение положений ч.1 статьи 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. ст. 4.1-4.3, ч1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным подвергнуть ООО Машиностроительный завод «Фалар» предупреждению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.4.1.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                (░░░░░░░)                                           ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: