Решение по делу № 2-1258/2016 от 07.06.2016

Дело №2-1411/2016

Р Е Ш ЕНИ Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Есин В.С., при секретаре Петровой Н.А.,

а так же с участием помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области ФИО6,

ответчика ФИО3, представителя по доверенности ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседание исковое заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО1 об обязании передать животных (кошек, собак) в организацию ООО «Зоозащита НН»,

У С Т А Н О В И Л:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1 об обязании передать животных (кошек, собак) в организацию ООО «Зоозащита НН». Из искового заявления следует, что Семеновской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей д. Каменный Овраг г. Семенов Нижегородской области по вопросу незаконного содержания ФИО2 животных (кошек и собак) в границах жилой застройки по адресу: г. Семенов, д. Каменный Овраг, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определен принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 ЗК РФ определены цели охраны земель. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, в числе прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №- ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № «О ветеринарии» (далее — Закон РФ №) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья (ч. 1 ст. 13 Закона РФ №).

В соответствии с Законом № 52-ФЗ, Законом РФ №, Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № «О ветеринарии в Нижегородской области», в целях снижения риска возникновения и распространения особо опасных заболеваний животных и создания благоприятных условий для охраны жизни и здоровья населения области Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.08.2013 № утверждены Временные правила содержания домашних животных на территории Нижегородской области (далее - Временные правила).

Согласно Временным правилам бремя содержания домашнего животного несет его владелец. Бремя содержания предполагает содержание и заботу о домашнем животном, выполнение необходимых ветеринарных, зоотехнических, профилактических мероприятий.

Владельцы домашних животных, в числе прочего, обязаны: соблюдать требования Правил и принимать необходимые меры, обеспечивающие гуманное обращение с домашними животными и безопасность окружающих; обеспечивать домашним животным надлежащие условия содержания, соответствующие ветеринарно-санитарным нормам, а также их биологическим и индивидуальным особенностям, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающем все питательные потребности животных, а также воде, сне, движении, естественной активности, а также обеспечивать им своевременную ветеринарную помощь; обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующих отношения в области ветеринарии; соблюдать установленные действующим законодательством зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием домашних животных; производить ежегодную вакцинацию домашних животных против бешенства и дегельминтизацию.

При обращении с домашними животными, кроме прочего, запрещается оставление домашних животных без еды и пищи, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям.

Проведенной ранее Семеновской городской прокуратурой проверкой с привлечением специалистов Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Воскресенском, Краснобаковском, <адрес>х и Семеновского отдела Росреестра по Нижегородской области было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Каменный Овраг, <адрес>, принадлежит на праве собственности гражданину ФИО1. Категория земли - для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке внучка ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, содержит порядка 30 собак и 50 кошек. Животные не были зарегистрированы и вакцинированы против бешенства, кормление осуществлялось один раз в два-три дня, выгул собак осуществлялся без поводков и намордников, захоронение павших животных осуществлялось в землю.

Решением Семеновского районного суда от 11.02.2014 указанные факты были установлены, а Родионовой И.В. и Родионовой Н.Б. судом запрещена организация приюта для животных в границах жилой застройки по вышеуказанному адресу, на них возложена обязанность вывезти животных в течение 2-х месяцев.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 11.06.2016 решение отменено в части удовлетворения требований об обязании ФИО10 вывезти всех животных в определенное ими место в течение 2 месяцев. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Соответственно, оснований для осуществления вывоза животных службой судебных приставов в настоящее время не имеется.

Кошки и собаки до настоящего времени проживают в границе жилой застройки по указанному выше адресу, размещены на улице в не отапливаемых помещениях, отсутствуют условия для их выгула и постоянный ветеринарный контроль, животные находятся под присмотром посторонних лиц, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки.

В соответствии с информацией от 20.01.2016 № ООО «Зоозащита НН» готово на коммерческой основе оказать содействие в изъятии животных.

Согласно информации от 25.12.2015 г. № администрация Семеновского городского округа готова оказать содействие и выделить финансовые средства для осуществления перевозки животных из д. Каменый Овраг в ООО «Зоозащита НН».

Факт содержания большого количества животных без имеющихся на то условий создает угрозу жизни и здоровья населения, проживающего в <адрес>. Отсутствие карантинных мероприятий при содержании животных, не проведение их регулярного осмотра специалистами, не проведение иммунизации против бешенства создают угрозу эпизоотий, возникновения и распространения паразитарных инфекций (микозов), глистных инвазий, бешенства как среди самих животных, так и среди людей.

За указанные нарушения, а также за неисполнение решения Семеновского районного суда от 11.02.2014 ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, однако должных выводов для себя не сделала, незаконное содержание животных не прекратила.

Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Просят обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать в организацию ООО «Зоозащита НН» животных (кошек и собак), находящихся в границе жилой застройки по адресу: <адрес>, д. Каменный Овраг, <адрес>, на основании статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок в 1 месяц для совершения указанных действий.

Предсатвитель истца помощник Семеновского городскоского прокурора

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.     

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

    Ответчик ФИО3 исковые требования Семеновского городского прокурора не признала, ссылаясь на то, что она не является ответчиком по данному делу.

Представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Стороны не настаивали на участии в судебном заседании 3 –го лица.

    Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ответчика знает около 30 лет. В питомнике, находящемся в д. Каменный Овраг, собак кормят один раз в три дня, большие собаки грызут маленьких, кошки орут от голода и днем и ночью, трупы животных выкидывают с территории в мешках за забор, то есть происходит издевательство над животными. В деревне воздух испорчен, дышать не чем, соседи побросали свои дома и уехали.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что в питомнике жгут собачьи экскременты, запах распространяется по всей деревне. Собаки голодают.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО2 стояла на <адрес> с собакой с отрезанной лапой, а люди бросала ей деньги. Ответчики имеют три квартиры в Н.Новгороде, где содержат животных, но их не кормят и животные умирают, и вываливают из окошек их трупы. В питомнике в д. Каменный овраг животных не кормят, отчего они умирают, а трупы вывозят.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определен принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 ЗК РФ определены цели охраны земель. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, в числе прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №- ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № «О ветеринарии» (далее — Закон РФ №) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья (ч. 1 ст. 13 Закона РФ №).

В соответствии с Законом № 52-ФЗ, Законом РФ №, Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № «О ветеринарии в Нижегородской области», в целях снижения риска возникновения и распространения особо опасных заболеваний животных и создания благоприятных условий для охраны жизни и здоровья населения области Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.08.2013 № утверждены Временные правила содержания домашних животных на территории Нижегородской области (далее - Временные правила).

Согласно Временным правилам бремя содержания домашнего животного несет его владелец. Бремя содержания предполагает содержание и заботу о домашнем животном, выполнение необходимых ветеринарных, зоотехнических, профилактических мероприятий.

Владельцы домашних животных, в числе прочего, обязаны: соблюдать требования Правил и принимать необходимые меры, обеспечивающие гуманное обращение с домашними животными и безопасность окружающих; обеспечивать домашним животным надлежащие условия содержания, соответствующие ветеринарно-санитарным нормам, а также их биологическим и индивидуальным особенностям, удовлетворять их потребности в полнорационном корме, учитывающем все питательные потребности животных, а также воде, сне, движении, естественной активности, а также обеспечивать им своевременную ветеринарную помощь; обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующих отношения в области ветеринарии; соблюдать установленные действующим законодательством зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием домашних животных; производить ежегодную вакцинацию домашних животных против бешенства и дегельминтизацию.

При обращении с домашними животными, кроме прочего, запрещается оставление домашних животных без еды и пищи, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям.

Проведенной ранее Семеновской городской прокуратурой проверкой с привлечением специалистов Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Воскресенском, Краснобаковском, <адрес>х и Семеновского отдела Росреестра по Нижегородской области было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Каменный Овраг, <адрес>, принадлежит на праве собственности гражданину ФИО1. Категория земли - для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке внучка ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, содержит порядка 30 собак и 50 кошек. Животные не были зарегистрированы и вакцинированы против бешенства, кормление осуществлялось один раз в два-три дня, выгул собак осуществлялся без поводков и намордников, захоронение павших животных осуществлялось в землю.

Решением Семеновского районного суда от 11.02.2014 указанные факты были установлены, а ФИО2 и ФИО3 судом запрещена организация приюта для животных в границах жилой застройки по вышеуказанному адресу, на них возложена обязанность вывезти животных в течение 2-х месяцев.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 11.06.2016 решение отменено в части удовлетворения требований об обязании ФИО10 вывезти всех животных в определенное ими место в течение 2 месяцев. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Соответственно, оснований для осуществления вывоза животных службой судебных приставов в настоящее время не имеется.

Кошки и собаки до настоящего времени проживают в границе жилой застройки по указанному выше адресу, размещены на улице в не отапливаемых помещениях, отсутствуют условия для их выгула и постоянный ветеринарный контроль, животные находятся под присмотром посторонних лиц, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки.

В соответствии с информацией от 20.01.2016 № ООО «Зоозащита НН» готово на коммерческой основе оказать содействие в изъятии животных.

Согласно информации от 25.12.2015    №    06/2433 администрация Семеновского городского округа готова оказать содействие и выделить финансовые средства для осуществления перевозки животных из д. Каменый Овраг в ООО «Зоозащита НН».

Факт содержания большого количества животных без имеющихся на то условий создает угрозу жизни и здоровья населения, проживающего в <адрес>. Отсутствие карантинных мероприятий при содержании животных, не проведение их регулярного осмотра специалистами, не проведение иммунизации против бешенства создают угрозу эпизоотий, возникновения и распространения паразитарных инфекций (микозов), глистных инвазий, бешенства как среди самих животных, так и среди людей.

За указанные нарушения, а также за неисполнение решения Семеновского районного суда от 11.02.2014 ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, однако должных выводов для себя не сделала, незаконное содержание животных не прекратила.

Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Просят обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать в организацию ООО «Зоозащита НН» животных (кошек и собак), находящихся в границе жилой застройки по адресу: <адрес>, д. Каменный Овраг, <адрес>, на основании статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок в 1 месяц для совершения указанных действий.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд установил, что Правила содержания животных ответчиками ФИО2 и ФИО3 соблюдаются не в полной мере. Размещение большого количества животных в населенном пункте, в связи с выявленными и животных заболеванием, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровью населения данной деревни, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Семеновским городским прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать в организацию ООО «Зоозащита НН» животных (кошек и собак), находящихся в границе жилой застройки по адресу: г. Семенов, д. Каменный Овраг, <адрес>, установить ответчику срок в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.С. Есин