Решение по делу № 2а-2711/2022 от 07.04.2022

Дело № 2а-2711/2022

УИД 74RS0007-01-2022-002573-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года          г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи                  Дашкевич Т.А.

при секретаре                          Хабибуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московской Людмиле Андреевне, Мыльниковой Олесе Фуатовне, старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Шиманской Елене Анатольевне, УФССП России по Челябинской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

АО Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московской Л.А., выразившиеся в не принятии мер по исполнению решения суда, не направлении арестованного заложенного имущества на реализацию, обязать принять процессуальные и фактические меры по реализации заложенного имущества на публичных торгах, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Шиманской Е.А., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения.

В обоснование заявленных требований указало, что в производстве судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московской Л.А. находится исполнительное производство № 159078/20/74026-ИП в отношении Бондарь О.В. по которому взыскателем является АО Банк «Северный морской путь». 31 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства заложенное имущество арестовано. 26 января 2022 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Однако информация о торгах по реализации заложенного имущества на сайте РФ https://torgi.gov.ru, на официальном сайте ФССП России в разделе «Извещение о проведении публичных торгов» отсутствует. Бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московской Л.А., старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Шиманской Е.А. нарушают права взыскателя на своевременное исполнение решения.

Административный истец представитель АО Банк «Северный морской путь» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия, о чем указал в административном исковом заявлении (л.д. 5 оборот).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московская Л.А, Мыльникова О.Ф, старший судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Шиманская Е.А, УФССП России по Челябинской области в судебное заедание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП УФССП России по Челябинской области Московская Л.А. направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В Курчатовском РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство № 159078/20/74026-ИП, возбужденное 08 сентября 2020 года о взыскании с Бондарь О.В. в пользу Банк «Северный морской путь» задолженности по кредитным платежам, процентов, обращении взыскания на заложенное имущество: жилое помещение №, являющееся объектом долевого строительства, находящееся по адресу: жилой <адрес> со встроенными и пристроенными помещениями. Этап 7, расположенное по адресу: микрорайон № в жилом районе № №, состоящее из двух комнат, общей проектной площадью с учетом лоджии, взятой с понижающим коэффициентом 05-78,92 кв.м., расположенное на 12 этаже, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены 2 480 000 руб. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. 03 ноября 2020 года в целях обеспечения исполнения решения суда вынесено постановление о наложение ареста на имущество должника. 26 января 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на торгах, взыскателю направлено уведомление с предложением авансировать расходы на проведение государственной регистрации права. Согласия или отказа от взыскателя на авансирование расходов не поступало. 07 февраля 2022 года в Курчатовский РОСП поступило уведомление о невозможности реализации арестованного имущества в связи с тем, что должником не зарегистрировано право собственности на залоговое имущество в Управление Росреестра по Челябинской области. Должнику направлено требование о произведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Считает, что доводы административного истца необоснованными.

Заинтересованное лицо Бондарь О.В., представитель Курчатовского РОСП г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229/ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В ст. 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 08 сентября 2020 года на основании исполнительного листа ФС 029752949, выданного Центральным районным судом г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство № 159078/20/74026-ИП о взыскании с Бондарь О.В. в пользу АО Банк «СМП» задолженности по кредитным платежам в размере 2 487 145,91 руб.. обращении взыскания на заложенное имущество (л.д. 50-51).

03 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления о наложении ареста на имущество, принадлежащее Бондарь О.В., а именно на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 46-49).

28 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Мыльниковой О.Ф. был направлен запрос в Администрацию г. Челябинска на предоставлении информации о сдаче указанного выше объекта недвижимости в эксплуатацию (л.д. 44).

29 сентября 2021 года Администраций г. Челябинска дан ответ о том, что объект капитального строительства «<адрес> (л.д. 45).

26 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о назначении ответственного хранителя (л.д. 43) и передаче арестованного имущества на торги (л.д. 41, 42).

04 февраля 2022 года на основании запроса судебного пристава-исполнителя от ООО УК «Ключевые люди» поступила копия акта приема-передачи квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 26-37).

31 января 2022 года судебный пристав-исполнитель Московская Л.А. направила в адрес взыскателя уведомление, в котором указало, что поскольку право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> за должником не зарегистрировано, разъяснено право оплаты расходов по совершению исполнительских действий по проведению принудительной регистрации права собственности должника на объект недвижимости. Взыскателю было предложено оплатить расходы по проведению государственной регистрации права собственности должника с целью последующего обращения взыскания на указанной имущество (л.д. 22-23).

02 февраля 2022 года указанное уведомление было направлено в адрес взыскателя (почтовый идентификатор 45411266598263) (л.д. 24-25).

01 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес должника о необходимости провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества, являющегося предметом залога (л.д. 21).

18 марта 2022 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска поступило уведомление о невозможности реализации арестованного имущества, в связи с тем, что должником не зарегистрировано право собственности на залоговое имущество (л.д. 20).

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, постоянно совершались исполнительские действия, направленные на исполнение судебного решения, обращение взыскания на заложенное имущество.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют об отсутствии со стороны судебных приставов-исполнителей бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, каким образом нарушаются его права бездействием судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП УФССП России по Челябинской области, определенные Федеральным законом «О судебных приставах» носят общий характер и виновного неисполнения Шиманской Е.А. должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

Административным истцом не представлено доказательств того, каким образом нарушаются его права бездействием старшего судебного пристава-исполнителя Шиманской Е.А.

Таким образом, старшим судебным приставом не допущено нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и прав заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований АО Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Московской Людмиле Андреевне, Мыльниковой Олесе Фуатовне, старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области Шиманской Елене Анатольевне, УФССП России по Челябинской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                     Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года