Решение по делу № 2-29/2024 (2-1088/2023;) от 01.04.2023

УИД 05RS0№-96 Дело № (2-1088/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 марта 2024 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Гаджиева Г.А., с участием помощника прокурора <адрес> Омаров М.М., истца Турабов З.Г., представителей ответчиков УФССП России по <адрес> и УФССП России по доверенности Малаев М.Г., Саидов М.Ш., ФИО11, Мусаева Х.М. и Курбанов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турабов З.Г. к УФССП России и УФССП России по <адрес> об обязании заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом по районам УФССП России по <адрес>; обязании считать Турабов З.Г. принятым на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании занести запись в трудовую книжку о принятии Турабова З.Г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной должности, в связи с достижением предельного возраста службы и ухода на пенсию; обязании оформить и отправить Турабов З.Г. на пенсию по выслугу лет, как сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации; обязани УФССП России и УФССП России по <адрес> выплатить Турабов З.Г. заработную плату сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности за период с 01.06.2020г. по день увольнения с работы исходя из размера среднемесячной заработной платы за указанной период сотрудника УФССП России по РД на аналогичной должности; взыскании с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. материальный ущерб в сумме 300000 (три сто тысяча) рублей; взыскании с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. моральный вред в сумме в сумме 2000000 (два миллиона) рублей; взыскании с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно пользу Турабов З.Г. вред здоровью в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей; признании Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя УФССП России по <адрес> ФИО9, - незаконным; об отмене приказа №-лс от 05.052022 об увольнении Турабов З.Г. с Федеральной гражданской должности – заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, восстановив его Турабов З.Г. на прежней должности; обязании УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. заработную плату за время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы федеральной гражданской должности – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, согласно штатному расписанию,

                     УСТАНОВИЛ:

Турабов З.Г. обратился в суд с иском к ФССП России и УФССП России по <адрес> о признании незаконным отказ в приеме на работу в органы принудительного исполнения и обязании заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом по районам УФССП России по <адрес>.

    В обоснование иска указано, что согласно уведомлению руководителя УФССП России по РД о вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и перехода Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы, он ДД.ММ.ГГГГ написал заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность заместителя начальника-старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ его вызвали в УФССП по <адрес> для прохождения профессионального психологического отбора, медицинского освидетельствования и тестирования. Однако, по прибытию в УФССП по <адрес> ему вручили уведомление об увольнении и отказа в принятии на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации мотивированное тем, что он достиг предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации - 60 лет.

Он считает, что данный отказ в принятии его на работу в органы принудительного исполнения – незаконным и является нарушением его трудовых прав, и потому за восстановлением своих прав обратился в суд.

Так,ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан вынес решение и постановил: исковые требования Турабов З.Г. к УФССП по <адрес>, удовлетворить; признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и отказ принятии на работу Турабов З.Г. в органы принудительного исполнения Российской Федерации – незаконным; обязать УФССП России по <адрес> допустить Турабов З.Г. к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Вышестоящие судебные инстанции – апелляционная и кассационная, решение Хасавюртовского райсуда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставили в силе и решение суда, вступило в силу. Этими судебными актами вина ответчика в незаконном увольнении его с работы и отказе принять его на работу в органы принудительного исполнения РФ доказана полностью.

Согласно уведомлению руководителя УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он изъявил желание, поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на вакантную должность - младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Республики Дагестан.

Согласно ч. 2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, он прошел профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, тестирование, направленного на изучение морально -этических и психологических качеств, проверку уровня физической подготовки.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя директора Федеральной службы судебных приставов-главного судебного пристава Российской Федерации о принятии его на работу,- на указанную должность.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на момент подачи иска ДД.ММ.ГГГГ) прошли – 6 (шесть) месяцев 20 (двадцать) дней, ответчик его на работу не принял и трудовой контракт с ним не заключил, т.е. фактически отказал ему в принятии на работу.

Эти действия ответчиков он считает незаконными, противоречащими требованиям действующего ТК РФ по следующим основаниям.

В силу требований ч.3 ст.92 №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданские служащие прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

С момента подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ прошли сроки, превышающий 6 (шесть) месяцев, однако, приказ руководителя Федерального органа принудительного исполнения – не издан.

Далее, в силу ч.6 ст.92. №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с сотрудниками указанными в ч. 3 заключается контракт в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

С указанными сотрудниками, достигшими на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного ст. 87 настоящего Федерального закона, заключается срочный контракт, но не более чем на два года.

В нарушении ч.3, ч.6 ст. 92 (заключительные положения), ст. 22 № 328-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководитель УФССП России по настоящее время не заключил с ним срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения и (или) замещении должности в органах принудительного исполнения и не издал правовой акт о назначении на должность, тем самым нарушает мои трудовые права, подвергает его дискриминации по возрастному признаку (ст.3 ТК РФ).

Согласно ответу руководителя УФССП по <адрес> - главного судебного пристава РД № от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о том, что его документы ДД.ММ.ГГГГ, направлены для принятия решения о назначении по ст.92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке перехода на должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ - на младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП по РД - в Управление государственной службы и кадров ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления государственной службы и кадров УФССП России направлено требование в соответствии со ст.64 «Трудового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, №197-ФЗ (часть пятая в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования сообщить ему в письменной форме причину отказа в заключении с ним трудового договора и приема на работу на указанную должность.

В связи с отказом в даче письменного ответа на его требование в установленный 7-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ, он повторно обратился на имя директора ФССП – главного судебного пристава РФ ФИО10 о сообщении ему в письменной форме причину отказа в заключении контракта согласно направленных документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу 00092/21/221463 от ДД.ММ.ГГГГ на требование вх. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления государственной службы и кадров УФССП России, сообщает, что вопрос его назначения на службу в органы принудительного исполнения РФ в настоящее время рассматривается руководством Федеральной службы судебных приставов.

Эти действия ответчика считает незаконными, так как являются фактическим отказом в принятии его на работу, ибо момент заключения с ним трудового контракта ответчиком растянут на неопределенный срок, что ущемляет его трудовые права.

    По указанным основаниям просит: признать незаконным отказ ответчика – ФССП России, УФССП России по <адрес> в приеме на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации; обязать ответчика - ФССП России, УФССП России по <адрес> заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении истца Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>.

    Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исковые требования Турабов З.Г. удовлетворены. Признан незаконным отказ УФССП России и УФССП России по <адрес> в приеме Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на ответчиков возложена обязанность заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение первой инстанции без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части возложения обязанности заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>. В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение и апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства по рассмотрению требования отменной части, истец Турабов З.Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования, которые изложены следующим образом:

Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес> считать Турабов З.Г. принятым на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес> занести запись в трудовую книжку о принятии Турабова З.Г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной должности, в связи с достижением предельного возраста службы и ухода на пенсию.

Обязать УФССП России и УФСС России по <адрес> оформить и отправить Турабов З.Г. на пенсию по выслугу лет, как сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации.

Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес> выплатить Турабов З.Г. заработную плату сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности за период с 01.06.2020г. по день увольнения с работы исходя из размера среднемесячной заработной платы за указанной период сотрудника УФССП России по РД на аналогичной должности

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. материальный ущерб в сумме 300000 (три сто тысяча) рублей.

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. моральный вред в сумме в сумме 2000000 (два миллиона) рублей.

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно пользу Турабов З.Г. вред здоровью в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дополнение к иску принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к настоящему гражданскому делу соединено гражданское дело по иску Турабов З.Г. к УФССП России и УФССП России по <адрес> о признании Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя УФССП России по <адрес> ФИО9, - незаконным; об отмене приказа №-лс от 05.052022 об увольнении Турабов З.Г. с Федеральной гражданской должности – заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, - отменить, восстановив его Турабов З.Г. на прежней должности; обязании УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. заработную плату за время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы федеральной гражданской должности – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, согласно штатному расписанию.

    В ходе судебного разбирательства исковые требования Турабов З.Г. были по соединенному гражданскому делу дополнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых истец просил обязать УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. заработную плату за время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы федеральной гражданской должности-заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, согласно штатному расписанию.

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству для совместного рассмотрения

    С учетом всех дополнений и уточнений к УФССП России и УФССП России по <адрес> в своем иске Турабов З.Г. просит:

- обязать заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом по районам УФССП России по <адрес>;

- обязать считать Турабов З.Г. принятым на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать занести запись в трудовую книжку о принятии Турабова З.Г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной должности, в связи с достижением предельного возраста службы и ухода на пенсию;

- обязать оформить и отправить Турабов З.Г. на пенсию по выслугу лет, как сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации; обязани УФССП России и УФССП России по <адрес> выплатить Турабов З.Г. заработную плату сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения с работы исходя из размера среднемесячной заработной платы за указанной период сотрудника УФССП России по РД на аналогичной должности;

- взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. материальный ущерб в сумме 300000 (три сто тысяча) рублей;

- взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. моральный вред в сумме в сумме 2000000 (два миллиона) рублей;

- взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно пользу Турабов З.Г. вред здоровью в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей;

- признать Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя УФССП России по <адрес> ФИО9, - незаконным;

- отменить приказ №-лс от 05.052022 об увольнении Турабов З.Г. с Федеральной гражданской должности – заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, - отменить, восстановив его Турабов З.Г. на прежней должности;

- обязать УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. заработную плату за время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы федеральной гражданской должности-заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МО УФССП России по <адрес>, согласно штатному расписанию.

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица на стороне ответчиков привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

    В судебном заседании истец Турабов З.Г., поддержал исковые требования с учетом дополнений и уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, с доводами возражения представителей ответчиков не согласен по основаниям указанным в письменном отзыве, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

    Представители ответчиков УФССП России по <адрес> и УФССП России по доверенности ФИО11, Мусаева Х.М. и Курбанов Р.Р., в судебном заседании исковые требования не признали, просил отказать в удовлетворении иска полном объеме по основаниям указанным в письменном возражении, не возражали против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

    Третье лицо – Государственная инспекция труда в <адрес>, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, своего представителя для участия не направила, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

    Третье лицо – Министерство Финансов Российской Федерации, извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя для участия не направило, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступило.

    Прокурор Омаров М.М. в своем заключении полагал возможным удовлетворить исковые требования Турабов З.Г. в части восстановления трудовых прав, в части требований о возмещении материального, морального и имущественного вреда свою позицию оставил на усмотрение суда.

    С учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства имеющиеся, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

    Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2).

    К общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относятся расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона), а также отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона) (пункты 4 и 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона).

В силу пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В статье 1 указанного Федерального закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 9 указанного закона Федерального закона в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

    Статьей 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право поступления на службу в органы принудительного исполнения предоставлено гражданам не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующим квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способным по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника (часть 1).

    Предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения для замещения должностей в органах принудительного исполнения установлен в 40 лет (часть 2 статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

    Частью 5 статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, поступающие на службу в органы принудительного исполнения на отдельные должности, проходят психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально- этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами. Перечень отдельных должностей, по которым проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, а также порядок их проведения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Статья 19 названного Федерального закона регламентирует рассмотрение документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, и принятие по ним решений.

Статьей 92 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в

органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были предусмотрены заключительные положения, согласно которым предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) установлен в 60 лет. В отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года (часть 1).

    Согласно ч. 2 Вышеназванной статьи, гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Согласно ч. 2 Вышеназванной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

Гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до ДД.ММ.ГГГГ продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (часть 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 утверждены Правила профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок организации и проведения профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    Главой 11 ТК РФ определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71) и установлены гарантии при заключении трудового договора, в числе которых - запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (часть 1 статьи 64 ТК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 15), исходя из положений статей 3, 64, 195.1 Трудового кодекса, разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса", действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно на способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств.

    Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон, вместе с тем, не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

    Положения трудового законодательства о запрете отказа в приеме на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и об обязанности работодателя разъяснить обратившемуся к нему лицу конкретную причину отказа в трудоустройстве в полной мере распространяются и на лиц (работников), уже состоящих в трудовых отношениях с работодателем и претендующих на занятие вакантной должности у данного работодателя в порядке перевода.

По данному делу с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, юридически значимым являлось установление обстоятельств, связанных с соблюдением работодателем прав истца при принятии решения об отказе в приеме на службу в порядке перевода с должности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес> на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления УФССП по <адрес>, выяснение причин, по которым работодателем принято такое решение, связаны эти причины с деловыми качествами истца или у работодателя имелись иные основания для отказа, и не являлись ли, данные причины отказа фактом проявления работодателем дискриминации в отношении истца.

    Как установлено в судебном заседании и материалами дела ДД.ММ.ГГГГ истец Турабов З.Г. был принят на государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя в Хасавюртовском подразделении ССП. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ему присвоен классный чин – юрист 3-го класса.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ГУ РФ по <адрес> реорганизовано.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен в Управление ФССП по <адрес> на государственную должность заместителя начальника Хасавюртовского городского отдела судебных приставов исполнителей.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ФССП по <адрес>, преобразовано в ГУ ФССП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на государственную должность гражданской службы заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского городского отдела.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на государственную должность гражданской службы - заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского межрайонного отдела.

Приказом ФСС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к ГУ ФССП по <адрес> переименовано в Управление ФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. переведен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. присвоен классный чин - юрист 3-го класса - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации – советник государственной гражданской службы 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ Турабов З.Г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов.

    Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с Турабов З.Г. расторгнуть, от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД освобожден и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

    Не согласившись с указанным решением работодателя, Турабов З.Г. обратился в суд с иском о признании незаконным приказ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении и восстановлении его на работе в должности заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП ФССП России по <адрес>, обязании допустить его к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда <адрес> исковые требования Турабов З.Г. о признании приказа об увольнении и отказа в принятии на службу в органы принудительного исполнения РФ незаконными удовлетворено.

    Суд признал незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и отказ в принятии на работу Турабов З.Г. органы принудительного исполнения Российской Федерации. На УФССП России по <адрес> возложена обязанность допустить Турабов З.Г. к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Признан незаконным приказ руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении Турабов З.Г.

Турабов З.Г. восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>.

Суд обязал УФССП России по <адрес> начислить и выплатить Турабов З.Г. средний заработок за время вынужденного прогула на день восстановления на должности.

Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Турабов З.Г. был восстановлен в должности федеральной государственной службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>.

    После вступления в силу вышеуказанного решения суда Турабов З.Г., обратился в УФССП России по <адрес> с заявлением о назначении его в порядке перехода на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации – младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления УФССП по <адрес>.

    Управлением в УФССП России ДД.ММ.ГГГГ направлены документы о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава ЭУПДС ОСП по Сулейман-Стальскому Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления УФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлением ФССП России по <адрес> поступило письмо из УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № - СБ об отказе Турабов З.Г. в поступлении на службу в органы принудительного исполнения, в связи с достижением предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения.

    Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Турабов З.Г. удовлетворены о признании незаконным отказ УФССП России и УФССП России по <адрес> в приеме Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

    Суд признал незаконным отказ УФССП России и УФССП России по <адрес> в приеме Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации

Обязал УФССП России и УФССП России по <адрес>, заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>.

    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ жалоба УФССП России по <адрес> удовлетворена.

Решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части возложения обязанности заключить трудовой контракт и издать правовой акт о назначении Турабов З.Г. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по районам УФССП России по <адрес>. В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение и апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

    Законность вышеуказанное решение было предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций по жалобам ответчиков, по результатам рассмотрения решения было признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Поэтому изложенные в решении обстоятельства не подлежат повторной оценке при рассмотрении настоящего дела.

    Как следует из материалов дела, Турабов З.Г. являлся федеральным государственным служащим, занимал должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в силу ступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ).

Турабов З.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ году и с момента вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пытался реализовать свое право на поступление на службу органы принудительного исполнения РФ, однако УФССП России по <адрес> ему вручили уведомление об отказе в приеме на работу в виде достижения предельного возраста 60 лет, ознакомили приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением суда увольнение Турабов З.Г. признано незаконным и он восстановлен на прежней должности.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ издан приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и ведении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного штатного расписания замещаемая им должность федеральной государственной гражданской службы сокращена.

Турабов З.Г. разъяснены его права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее-органы принудительного исполнения) Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в письменном виде. Предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Турабов З.Г. изъявив желание продолжить службу, обратился в УФССП по <адрес> с заявлением о назначении его в порядке перехода на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации – младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м Управления УФССП по <адрес>, что подтверждается из переписки сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ и Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, Турабов З.Г. прошел профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и проверку уровня физической подготовки в порядке перехода на вакантную должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по <адрес>, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Согласно Акту составленным руководителем УФССП России по <адрес> ФИО15, истец Турабов З.Г. признан пригодным для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

УФССП России по <адрес> сформированы материалы, и обращение Турабов З.Г. о поступлении (приеме) на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с приказами ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в ФССП России для решения вопроса о приеме в органы принудительного исполнения Российской Федерации и заключения контракта.

Как следует из уведомления ФССП России адресованного УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-СБ Турабов З.Г. в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ по результатам рассмотрения документов представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, руководством ФССП России отказано в приеме на службу в порядке перехода в органы принудительного исполнения Турабов З.Г., в связи с достижением предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения.

Аналогичное содержание следует и из уведомления УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Турабов З.Г.

Вместе с тем, суд, проанализировав нормы закона, исследовав письменные доказательства сторон, пришел к следующему выводу.

В связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ) Федеральная служа судебных приставов, перешла на иной вид государственной службы.

Турабов З.Г. работал в должности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с Турабов З.Г. расторгнуть, от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД освобожден и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Действиями работодателя по расторжению контракта и увольнения Турабов З.Г. не согласился и обратился в суд с иском.

Решением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ увольнение Турабов З.Г. признано незаконным, постановлено восстановить его в должности федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по <адрес>, указанное решение апелляционной и кассационной инстанцией признано законным, вступило в законную силу.

УФССП России по <адрес> Турабов З.Г. разъяснены его права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в письменном виде.

Турабов З.Г. изъявил желание и подал заявление на имя руководителя ФССП России о принятии его на служу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по <адрес>, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

В соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 Турабов З.Г. прошел профессионально-психологический отбор, начальником УФССП России по <адрес>, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии Турабов З.Г. к назначению на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Саульскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м по <адрес>.

Уведомления ФССП России адресованного УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-СБ Турабов З.Г. отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения, в связи с достижением предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения 60 лет.

Как следует из материалов дела на момент обращения Турабов З.Г. не достиг 63 летнего возраста, письменными материалами доказано, что он способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, при отказе истца в приеме на службу в ОПИ ответчиком не учтен стаж гражданской службы Турабов З.Г. в более 19 лет, замещение им должностей в системе ФССП России и в должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД, уровень квалификации и профессионального образования, опыта работы, наличие у него наград и поощрений за безупречную службу и высокие достижения в служебной деятельности, ответчиком не дана оценка его профессиональным качествам при решении вопроса об отказе в принятии на службу в ОПИ.

Как указано в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Таким образом, действия работодателя, принявшего решение об отказе Турабов З.Г. в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, без объективной оценки деятельности конкретного работника, его предшествующего поведения и отношения к труду, свидетельствуют о формальном подходе и о явном применении работодателем к Турабов З.Г. дискриминации по возрастному признаку и, повлекшим нарушение прав истца по основаниям достижения 60 летнего возраста, когда как в силу ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года.

В своем определении Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, давая оценку решению Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ согласилась мнениями нижестоящих судов в части незаконного отказа в приеме Турабов З.Г. на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации по возрастному признаку.

Поскольку истец Турабов З.Г. прошел профессионально-психологический отбор в соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909, и был представлен к назначению на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, то есть все условия, предусмотренные нормой ч. 5 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ были соблюдены, формулировка ответчиков об отказе в заключение трудового контракта по причине достижения предельного возраста, судами признана незаконной, его права на труд подлежало реализации путем восстановления его на предложенной должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Саульскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м по <адрес>, путем издания приказа работодателем и заключения служебного контракта в пределах допустимого закона возвратного ценза (63 года), однако в процессе судебных тяжб Турабов З.Г. достиг предельного возраста, по причине которого в силу прямого указания закона невозможно понудить работодателя восстановить его на предполагаемой должности.

При этом, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ч. 1 ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование и другие.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Оплата вынужденного прогула, как это следует из положений статьи 234 названного Кодекса, направлена на возмещение материального ущерба, причиненного работнику, утратившему работу и заработок, а следовательно, и средства существования, в случае незаконного лишения его возможности трудиться.

Согласно ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, суд полагает возможным восстановить трудовые права истца Турабов З.Г. путем возложения обязанности на ответчиков издать правовой акт и занести запись в трудовую книжку о принятии Турабов З.Г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной должности, в связи с достижением предельного возраста службы и ухода на пенсию, оформить и отправить Турабов З.Г. на пенсию по выслугу лет, как сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации, а также выплатить ему заработную плату сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности за указанный период исходя из размера среднемесячной заработной платы за указанной период сотрудника УФССП России по РД на аналогичной должности.

Рассматривая требования истца Турабов З.Г. о взыскани с ответчиков солидарно в его пользу материального ущерба в размере 300000 рублей, морального вреда в размере 2000000 рублей и вреда здоровью в размере. 3 000 000 рублей, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате, за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за №90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №740-ФЗ); об отказе в приеме на работу лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что трудовое законодательство не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку Турабов З.Г. незаконным отказом в принятии на службу в органы принудительного исполнения РФ (ОПИ) и увольнения его с работы, в связи с сокращением должности заместителя начальника Хасавюртовского МО УФССП, он понес значительные материальные потери в виде разницы заработной платы, премиальных, социальных выплат и льгот, в том числе обеспечения жильем, а также судебных расходов, морального вреда и вреда здоровью (ст. ст. 232, 233. 234 ТК-РФ), а также учитывая, что такие действия растянулись на неопределенный срок, впоследствии чего истец лишился права на оплачиваемый труд, понес материальный, моральный и физический вред, подтверждается представленными суду медицинским документами и иными материалами, суд полагает возможным возместить ему причиненный ему материальный, моральный и физический вред, возложив обязанность на ответчиков.

При определении размера компенсации вреда суд учитывает характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства причинения вреда, длительность нарушения прав истца на получение заработной платы, требования разумности и справедливости, и считает возможным взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца материальный ущерб в сумме 300 000 рублей, моральный вред в сумме в сумме 200 000 рублей вред здоровью в сумме 200 000 рублей.

Поскольку требования истца Турабов З.Г. суд разрешил частично, восстановив нарушение его трудовых прав, оснований для удовлетворения требований о признании Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя УФССП России по <адрес>, об отмене приказа №-лс от 05.052022 об увольнении Турабов З.Г. с Федеральной гражданской должности его восстановлении, начислении и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, суд не находит, поскольку они производны от первоначальных требований и переоценке не подлежат.

    Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу, что исковые требования Турабов З.Г., подлежат частичному удовлетворению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199, ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковое заявление Турабов З.Г. Зайдуллаха Гусейновича УФССП России и УФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

    Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес> издать правовой акт и занести запись в трудовую книжку о принятии Турабова З.Г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Курахскому и <адрес>м Управления Федеральной службы с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной должности, в связи с достижением предельного возраста службы и ухода на пенсию.

Обязать УФССП России и УФСС России по <адрес> оформить и отправить Турабов З.Г. на пенсию по выслугу лет, как сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации.

Обязать УФССП России и УФССП России по <адрес> выплатить Турабов З.Г. заработную плату сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации-младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения с работы исходя из размера среднемесячной заработной платы за указанной период сотрудника УФССП России по РД на аналогичной должности.

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. материальный ущерб в сумме 300000 (три сто тысяча) рублей.

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно в пользу Турабов З.Г. моральный вред в сумме в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФССП России и УФССП России по <адрес> солидарно пользу Турабов З.Г. вред здоровью в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска Турабов З.Г., - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

    Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

    Мотивированная часть решения будет изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись                      З.Р. Минаев