Решение по делу № 33-5649/2018 от 28.11.2018

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-5649/2018

Судья Филатова Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-524/2018 по исковому заявлению Фоминой В.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, поступившее по апелляционной жалобе Фоминой В.Ф. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Алатырь) от 06.06.2018 Фоминой В.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 27 лет 9 месяцев 3 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период ее работы с 13.04.1989 по 10.11.1991 в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара "ЦРБ" включен в календарном порядке.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с 25.09.1995 по 31.08.1996 – работы в должности помощника районного педиатра "ЦРБ";

- с 01.11.1999 по 11.05.2000 –работы в должности медицинской сестры по массажу "ТМО";

- с 01.11.2006 по 29.12.2006 – нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу "ЦРБ";

- с 20.04.2011 по 24.05.2011 – нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры по массажу "ЦРБ";

- с 18.04.016 по 20.05.2016 – нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения "ЦРБ".

Не согласившись с указанным решением, Фомина В.Ф. обратилась в суд с иском (с учетом дополнения –л.д.37-42), в котором просила признать решение УПФ РФ в г.Алатырь ЧР от 06.06.2018 незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, из которых период работы с 13.04.1989 по 10.11.1991 в льготном исчислении из расчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, а также период с 18.05.2018 по 18.09.2018 в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения "ЦРБ" и обязать УПФ РФ в г.Алатырь назначить досрочную страховую пенсию с 17.05.2018, взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере 2700 руб., по оплате госпошлины в размере 300 руб., и по ходатайству от 03.10.2018 расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

В суде первой инстанции представитель истца Ванюков С.В. исковые требования поддержал, представитель ответчика Жукова Т.Л. иск не признала по основаниям, изложенным в возражении, представитель третьего лица БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии Лексина С.Ю. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03.10.2018 исковые требования Фоминой В.Ф. удовлетворены частично. На УПФ РФ в г. Алатырь возложена обязанность включить Фоминой В.Ф. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, периоды:

- работы с 25.09.1995 по 31.08.1996 в должности помощника районного педиатра "ЦРБ" в календарном исчислении;

- работы с 01.11.1999 по 11.05.2000 в должности медицинской сестры по массажу "ТМО" в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2006 по 29.12.2006 в должности медицинской сестры по массажу "ЦРБ", с 20.04.2011 по 24.05.2011 в должности медицинской сестры по массажу "ЦРБ", с 18.04.2016 по 20.05.2016 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения "ЦРБ" в календарном исчислении;

- работы с 18.05.2018 по 18.09.2018 в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения "ЦРБ".

С УПФ РФ в г. Алатырь в пользу Фоминой В.Ф. взысканы судебные расходы в размере 3400 рублей.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 13.04.1989 по 10.11.1991 в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара "ЦРБ" в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за её назначением с 17.05.2018; возложения обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.05.2018 – отказано.

На указанное решение Фоминой В.Ф. подана апелляционная жалоба в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры ЛОР отделения-стационара "ЦРБ" в льготном исчислении, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 17.08.2018. В жалобе со ссылкой на п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, указано, что периоды работы до 01.11.1999 подлежат включению в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно пункту 2 которого исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчета 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. Отоларингологическое отделение согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 относится к отделениям хирургического профиля стационаров. С учетом спорных периодов и с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, продолжительность специального стажа составляет более 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истицы Фоминой В.Ф. Ванюков С.В. жалобу поддержал.

Представители ответчика УПФ РФ в г.Алатырь, третьего лица БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, могут применяться:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (далее – Положение 1959 года), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является отказ во включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода работы с 13.04.1989 по 10.11.1991 в качестве медицинской сестры ЛОР отделения – стационара "ЦРБ".

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что 13.04.1989 Фомина В.Ф. принята палатной медсестрой ЛОР отделения в Алатырскую ЦРБ, 11.11.1991 переведена на должность медицинской сестры отделения новорожденных.

Действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 право на льготное исчисление стажа медицинских работников отделений хирургического профиля предусмотрено не было.

Соответственно, для определения права истицы на льготное исчисление указанного периода подлежит применению законодательство, действующее в настоящее время. Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (Перечень 2002 года), предусмотрено льготное исчисление периодов работы лицам, работающим в хирургических отделениях стационаров в должностях операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматоло-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Работа истицы в указанных должностях и отделениях не протекала.

С учетом вышеназванных положений закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж в льготном порядке.

Ссылки жалобы на утратившее силу постановление Правительство Российской Федерации от 22.09.1999 не могут быть приняты во внимание с учетом правового регулирования действия законодательства во времени, предусмотренного подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

С учетом того, что специальный стаж Фоминой В.Ф. составил менее требуемых 30 лет, суд правомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Доводы жалобы основаны не неправильном толковании законодательства, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Предоставленные сторонами доказательства обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Фоминой В.Ф. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 октября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева