Решение по делу № 33-1390/2023 от 15.05.2023

       КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

гр. дело № 2-188/2023

89RS0007-01-2023-000088-67

судья Л.Д. Пасенко

апелл. дело № 33-1390/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 июня 2023 года       г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Шошиной А.Н.

при секретаре судебного заседания Ишметовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации поселка городского типа Уренгой, НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Мамиловой Эсет Башировны (паспорт серии ) о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с условием без возмещения разницы рыночной стоимости предоставляемого и изымаемого объектов недвижимого имущества удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Пуровский район (ИНН 8911003762) в лице Администрации пгт. Уренгой (ИНН 8911031576), некоммерческую организацию «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 8901024241) заключить с Мамиловой Эсет Башировной соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., а также доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на условиях предоставления взамен изымаемых трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок с КН , без выплаты разницы в рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Э.Б. Мамилова обратилась с иском к Администрации Пуровского района, Администрации пгт. Уренгой, некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (НО «ФЖС ЯНАО) о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд без возмещения разницы рыночной стоимости между предоставляемым и изымаемым объектом недвижимого имущества. В обоснование требований иска указала, что является собственником трехкомнатной <адрес> в пгт. <адрес> ЯНАО, общей площадью 50,8 кв.м. 20 марта 2018 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 20 ноября 2020 года Администрацией пгт. Уренгой принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Многоквартирный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П. До вступления в силу указанной программы мероприятия по переселению граждан из спорного многоквартирного дома были включены в адресную программу по переселению граждан из спорного многоквартирного дома, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 19.08.2019 № 902-П, с аналогичными задачам. Обе программы направлены на решение задач по переселению граждан из аварийного жилья и являются региональными. В связи с реализацией мероприятий по переселению жильцов аварийного дома 24 марта 2022 года ей вручен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд, по условиям которого ей следует выплатить НО «ФЖС ЯНАО» разницу рыночной стоимости между изымаемым жилым помещением и предоставляемым - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт. Уренгой, мкр.1, <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в сумме 2 140 000 руб. 16 июля 2022 года она направила ответчику Администрации пгт. Уренгой предложение об изменении условий соглашения об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от 24 марта 2022 года в части исключения условий о выплате разницы в стоимости объектов недвижимости, которое оставлено без ответа.

Ответчиком НО «ФСЖ ЯНАО» представлены возражения на исковое заявление. Указано, что в Закон ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем вторым настоящей части ст. 28.6 осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения. Учитывая, что супругом истца Мамиловым А.О. 11 мая 2021 года приобретена квартира по адресу: <адрес>, корпус 2 <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение указанной квартиры. Таким образом, как на дату изъятия земельного участка с расположенным на нем многоквартирным домом (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату приобретения и отчуждения квартиры в г. Тюмень в 2021 году действовала новая редакция ст. 28.6 Закона № 36-3АО, которая ввела дополнительные условия для собственников жилых помещений, в соответствии с которыми предоставление другого жилого помещения взамен сносимого в связи с развитием застроенной территории должно реализовываться с учетом ограничений, введенных Законом № 36-ЗАО. В этой связи оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Ответчиком Администрацией пгт. Уренгой представлены возражения на исковое заявление, доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска.

В судебном заседании представитель истца Л.В. Филина поддержала требования и доводы иска.

Прокурор, участвующий в деле, полагал, что требования иска подлежат удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, С которым не согласны ответчики НО «ФЖС ЯНАО» и Администрация пгт. Уренгой.

В апелляционной жалобе НО «ФСЖ ЯНАО» просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В апелляционной жалобе Администрация пгт. Уренгой просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 50,8 кв.м., расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес> (том 1, л.д. 14, 15 - 18).

Многоквартирный <адрес> в <адрес> ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу решением Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО п. Уренгой; распоряжением Администрации п. Уренгой от 20 марта 2018 года № 124-РА срок расселения граждан установлен до 31 декабря 2022 года (том 1, л.д. 160).

Постановлением Администрации п. Уренгой от 20 ноября 2020 года № 300-ПА произведено изъятие земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства ЯНАО от 11 февраля 2020 года №с112-П утверждена программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда и жилищного жилого фонда, планируемого к признанию аварийным, в соответствии с которой расселение запланировано на 2019 - 2025 годы.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года № 346-П, многоквартирный дом не включен.

Из условий договора, заключенного между НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и Администрацией п. Уренгой 13 июня 2012 года, следует, что НО «ФСЖ ЯНАО» берет на себя обязательства в установленные сроки осуществить развитие застроенной территории площадью 141 676 кв.м., ограниченной улицами Геологов, Волынова, Попенченко в п. Уренгой, в границах, утвержденных решением Собрания Депутатов МО п. Уренгой от 30 августа 2011 года № 257 (том 1, л.д. 20 - 27).

По условиям договора (п. 3.1.4) НО «ФСЖ ЯНАО» не позднее шести месяцев до срока сноса многоквартирных жилых домов и в соответствии с принятым решением администрации поселка обязан уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения или с их согласия предоставить им равноценные помещения на территории муниципального образования п. Уренгой в районе месторасположения недвижимого имущества, попадающего под снос, в связи с развитием застроенной территории, заключив трехстороннее соглашение между застройщиком, администрацией поселка и собственником помещения.

Обращаясь с заявлением в НО «ФЖС ЯНАО» 19 января 2022 года о заключении соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, истец Э.Б. Мамилова выразила согласие на переезд в предоставляемое взамен аварийного жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 228)

20 января 2022 года с истцом заключен договор найма жилого помещения № 107/2022, по условиям которого истцу и членам ее семьи во владение и пользование предоставлена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в которую истец Э.Б. Мамилова заселена и проживает до настоящего времени (том 1, л.д. 69 - 72, 73).

По условиям соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 24 марта 2022 года Э.Б. Мамилова приняла на себя обязательство выплатить НО «ФЖС ЯНАО» разницу рыночной стоимости между изымаемым объектом недвижимости - спорной квартирой - и предоставляемым - трёхкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в сумме 2 140 000 руб (том 1, л.д. 46).

16 июля 2022 года истцом направлено в Администрацию п. Уренгой предложение об изменений условий соглашения по причине несогласия с размером доплаты разницы рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, в котором она просила предоставить ей вышеуказанную трехкомнатную квартиру на условиях мены без доплаты (том 1, л.д. 56 - 58).

Разрешая спор по существу заявленных в иске требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Указанный вывод является верным в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный жилой дом, собственником квартиры в котором является истец, включен в договор о развитии застроенной территории от 13 июня 2012 года № 316/1, по условиям которого НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» обязуется в установленные договором сроки своими силами и за счет своих средств (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории площадью 141 676 кв.м., ограниченной <адрес> границы, которой утверждены решением Собрания депутатов муниципального образования п. Уренгой от 30 августа 2011 года № 257.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ предусмотрено, что договоры о развитии застроенной территории, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Правоотношения, возникающие при организации комплексного развития территории жилой застройки, урегулированы Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 36-ЗАО), целью которого является обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав.

Таким образом, как верно указанно судом первой инстанции, в силу прямого указания закона (ст. 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ) в отношении многоквартирного <адрес> подлежат применению нормы о развитии застроенных территорий.

Статья 28-6 Закона № 36-ЗАО (в редакции до внесения в нее изменений Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО) устанавливает, что обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством путем выкупа указанных жилых помещений физическим или юридическим лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (ч. 1).

Физическое или юридическое лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, вправе по соглашению с собственником жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставить ему другое жилое помещение взамен сносимого.

Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на десять квадратных метров, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в стоимости жилых помещений не осуществляется (ч. 2).

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям возникшим после введения их в действие о чем указано в части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Законы ЯНАО от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО, от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО не содержат положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до вступления в силу таких изменений, в связи с чем указанные правовые нормы как не имеющие обратной силы не могут применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанных выше нормативных актах оговорки об их обратной силе, реализация жилищных прав истца должна осуществляться без учета ограничений, введенных Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО и последующими Законами ЯНАО от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Мамилова Э.Б. как собственник жилого помещения, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом законодательства, действующего на момент возникновения у нее соответствующего права, т.е. на момент заключения договора о развитии застроенной территории.

Приведенные положения ст. 28-6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО до внесения в нее изменений Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО, а также последующими указанными выше Законами ЯНАО, допускали возможность обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений путем предоставлениям им жилых помещений - однокомнатной квартиры, или квартиры, площадь которой не превышала общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 квадратных метров.

Пункт 3.1.4 договора о развитии застроенной территории от 13 июня 2012 года № 316/1 возлагает на застройщика обязанность в срок не позднее чем за шесть месяцев до срока сноса многоквартирных домов уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения, или с их согласия предоставить им равноценные помещения, заключив трехстороннее соглашение, между застройщиком, администрацией поселка и собственником помещения.

Таким образом, и региональным законодательством, и договором о развитии застроенной территории собственнику предоставлена возможность выбора возмещения как путем получения выкупной цены, так и путем предоставления другого равноценного жилого помещения.

При этом обязанности застройщика по предоставлению собственникам взамен изымаемого помещения с их согласия равноценного помещения, предусмотренной п. 3.1.4 указанного договора, корреспондирует право собственника сносимого жилого помещения претендовать на предоставление жилого помещения без возмещения разницы в стоимости в случае, если площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 кв.м, установленное Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО, в соответствующей редакции.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований иска являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Пуровского районного суда от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи     подписи

       КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

гр. дело № 2-188/2023

89RS0007-01-2023-000088-67

судья Л.Д. Пасенко

апелл. дело № 33-1390/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 июня 2023 года       г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Шошиной А.Н.

при секретаре судебного заседания Ишметовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации поселка городского типа Уренгой, НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Мамиловой Эсет Башировны (паспорт серии ) о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с условием без возмещения разницы рыночной стоимости предоставляемого и изымаемого объектов недвижимого имущества удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Пуровский район (ИНН 8911003762) в лице Администрации пгт. Уренгой (ИНН 8911031576), некоммерческую организацию «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 8901024241) заключить с Мамиловой Эсет Башировной соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., а также доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на условиях предоставления взамен изымаемых трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок с КН , без выплаты разницы в рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Э.Б. Мамилова обратилась с иском к Администрации Пуровского района, Администрации пгт. Уренгой, некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (НО «ФЖС ЯНАО) о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд без возмещения разницы рыночной стоимости между предоставляемым и изымаемым объектом недвижимого имущества. В обоснование требований иска указала, что является собственником трехкомнатной <адрес> в пгт. <адрес> ЯНАО, общей площадью 50,8 кв.м. 20 марта 2018 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 20 ноября 2020 года Администрацией пгт. Уренгой принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Многоквартирный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П. До вступления в силу указанной программы мероприятия по переселению граждан из спорного многоквартирного дома были включены в адресную программу по переселению граждан из спорного многоквартирного дома, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 19.08.2019 № 902-П, с аналогичными задачам. Обе программы направлены на решение задач по переселению граждан из аварийного жилья и являются региональными. В связи с реализацией мероприятий по переселению жильцов аварийного дома 24 марта 2022 года ей вручен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд, по условиям которого ей следует выплатить НО «ФЖС ЯНАО» разницу рыночной стоимости между изымаемым жилым помещением и предоставляемым - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт. Уренгой, мкр.1, <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в сумме 2 140 000 руб. 16 июля 2022 года она направила ответчику Администрации пгт. Уренгой предложение об изменении условий соглашения об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от 24 марта 2022 года в части исключения условий о выплате разницы в стоимости объектов недвижимости, которое оставлено без ответа.

Ответчиком НО «ФСЖ ЯНАО» представлены возражения на исковое заявление. Указано, что в Закон ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем вторым настоящей части ст. 28.6 осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения. Учитывая, что супругом истца Мамиловым А.О. 11 мая 2021 года приобретена квартира по адресу: <адрес>, корпус 2 <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение указанной квартиры. Таким образом, как на дату изъятия земельного участка с расположенным на нем многоквартирным домом (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату приобретения и отчуждения квартиры в г. Тюмень в 2021 году действовала новая редакция ст. 28.6 Закона № 36-3АО, которая ввела дополнительные условия для собственников жилых помещений, в соответствии с которыми предоставление другого жилого помещения взамен сносимого в связи с развитием застроенной территории должно реализовываться с учетом ограничений, введенных Законом № 36-ЗАО. В этой связи оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Ответчиком Администрацией пгт. Уренгой представлены возражения на исковое заявление, доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска.

В судебном заседании представитель истца Л.В. Филина поддержала требования и доводы иска.

Прокурор, участвующий в деле, полагал, что требования иска подлежат удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, С которым не согласны ответчики НО «ФЖС ЯНАО» и Администрация пгт. Уренгой.

В апелляционной жалобе НО «ФСЖ ЯНАО» просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В апелляционной жалобе Администрация пгт. Уренгой просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 50,8 кв.м., расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес> (том 1, л.д. 14, 15 - 18).

Многоквартирный <адрес> в <адрес> ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу решением Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО п. Уренгой; распоряжением Администрации п. Уренгой от 20 марта 2018 года № 124-РА срок расселения граждан установлен до 31 декабря 2022 года (том 1, л.д. 160).

Постановлением Администрации п. Уренгой от 20 ноября 2020 года № 300-ПА произведено изъятие земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства ЯНАО от 11 февраля 2020 года №с112-П утверждена программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда и жилищного жилого фонда, планируемого к признанию аварийным, в соответствии с которой расселение запланировано на 2019 - 2025 годы.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года № 346-П, многоквартирный дом не включен.

Из условий договора, заключенного между НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и Администрацией п. Уренгой 13 июня 2012 года, следует, что НО «ФСЖ ЯНАО» берет на себя обязательства в установленные сроки осуществить развитие застроенной территории площадью 141 676 кв.м., ограниченной улицами Геологов, Волынова, Попенченко в п. Уренгой, в границах, утвержденных решением Собрания Депутатов МО п. Уренгой от 30 августа 2011 года № 257 (том 1, л.д. 20 - 27).

По условиям договора (п. 3.1.4) НО «ФСЖ ЯНАО» не позднее шести месяцев до срока сноса многоквартирных жилых домов и в соответствии с принятым решением администрации поселка обязан уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения или с их согласия предоставить им равноценные помещения на территории муниципального образования п. Уренгой в районе месторасположения недвижимого имущества, попадающего под снос, в связи с развитием застроенной территории, заключив трехстороннее соглашение между застройщиком, администрацией поселка и собственником помещения.

Обращаясь с заявлением в НО «ФЖС ЯНАО» 19 января 2022 года о заключении соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, истец Э.Б. Мамилова выразила согласие на переезд в предоставляемое взамен аварийного жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 228)

20 января 2022 года с истцом заключен договор найма жилого помещения № 107/2022, по условиям которого истцу и членам ее семьи во владение и пользование предоставлена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в которую истец Э.Б. Мамилова заселена и проживает до настоящего времени (том 1, л.д. 69 - 72, 73).

По условиям соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 24 марта 2022 года Э.Б. Мамилова приняла на себя обязательство выплатить НО «ФЖС ЯНАО» разницу рыночной стоимости между изымаемым объектом недвижимости - спорной квартирой - и предоставляемым - трёхкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., в сумме 2 140 000 руб (том 1, л.д. 46).

16 июля 2022 года истцом направлено в Администрацию п. Уренгой предложение об изменений условий соглашения по причине несогласия с размером доплаты разницы рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, в котором она просила предоставить ей вышеуказанную трехкомнатную квартиру на условиях мены без доплаты (том 1, л.д. 56 - 58).

Разрешая спор по существу заявленных в иске требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Указанный вывод является верным в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный жилой дом, собственником квартиры в котором является истец, включен в договор о развитии застроенной территории от 13 июня 2012 года № 316/1, по условиям которого НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» обязуется в установленные договором сроки своими силами и за счет своих средств (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории площадью 141 676 кв.м., ограниченной <адрес> границы, которой утверждены решением Собрания депутатов муниципального образования п. Уренгой от 30 августа 2011 года № 257.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ предусмотрено, что договоры о развитии застроенной территории, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Правоотношения, возникающие при организации комплексного развития территории жилой застройки, урегулированы Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 36-ЗАО), целью которого является обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав.

Таким образом, как верно указанно судом первой инстанции, в силу прямого указания закона (ст. 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ) в отношении многоквартирного <адрес> подлежат применению нормы о развитии застроенных территорий.

Статья 28-6 Закона № 36-ЗАО (в редакции до внесения в нее изменений Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО) устанавливает, что обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством путем выкупа указанных жилых помещений физическим или юридическим лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (ч. 1).

Физическое или юридическое лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, вправе по соглашению с собственником жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставить ему другое жилое помещение взамен сносимого.

Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на десять квадратных метров, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в стоимости жилых помещений не осуществляется (ч. 2).

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям возникшим после введения их в действие о чем указано в части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Законы ЯНАО от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО, от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО не содержат положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до вступления в силу таких изменений, в связи с чем указанные правовые нормы как не имеющие обратной силы не могут применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанных выше нормативных актах оговорки об их обратной силе, реализация жилищных прав истца должна осуществляться без учета ограничений, введенных Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 года № 130-ЗАО и последующими Законами ЯНАО от 29 июня 2020 года № 85-ЗАО, от 23 апреля 2021 года № 48-ЗАО, от 28 июня 2021 года № 72-ЗАО, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Мамилова Э.Б. как собственник жилого помещения, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом законодательства, действующего на момент возникновения у нее соответствующего права, т.е. на момент заключения договора о развитии застроенной территории.

Приведенные положения ст. 28-6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО до внесения в нее изменений Законом ЯНАО от 23 декабря 2019 № 130-ЗАО, а также последующими указанными выше Законами ЯНАО, допускали возможность обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений путем предоставлениям им жилых помещений - однокомнатной квартиры, или квартиры, площадь которой не превышала общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 квадратных метров.

Пункт 3.1.4 договора о развитии застроенной территории от 13 июня 2012 года № 316/1 возлагает на застройщика обязанность в срок не позднее чем за шесть месяцев до срока сноса многоквартирных домов уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения, или с их согласия предоставить им равноценные помещения, заключив трехстороннее соглашение, между застройщиком, администрацией поселка и собственником помещения.

Таким образом, и региональным законодательством, и договором о развитии застроенной территории собственнику предоставлена возможность выбора возмещения как путем получения выкупной цены, так и путем предоставления другого равноценного жилого помещения.

При этом обязанности застройщика по предоставлению собственникам взамен изымаемого помещения с их согласия равноценного помещения, предусмотренной п. 3.1.4 указанного договора, корреспондирует право собственника сносимого жилого помещения претендовать на предоставление жилого помещения без возмещения разницы в стоимости в случае, если площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на 10 кв.м, установленное Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО, в соответствующей редакции.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований иска являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Пуровского районного суда от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи     подписи

33-1390/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Мамилова Эсет Башировна
Ответчики
НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО"
Администрация Пуровского района
Администрация поселка городского типа Уренгой
Другие
Филина Людмила Витальевна
Суд
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Дело на сайте суда
oblsud.ynao.sudrf.ru
15.05.2023Передача дела судье
01.06.2023Судебное заседание
16.06.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.07.2023Передано в экспедицию
01.06.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее