Решение по делу № 5-664/2020 от 20.08.2020

Дело № 5-664/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Агрыз РТ	20 августа 2020 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Мингалиев Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица - директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис116» (ИНН 1659159711, ОГРН 1151690047651) Гайнимухаметовой Лилии Рамилевны, <данные изъяты>,

установил:

Гайнимухаметова Л.Р. вменяется в вину, что 13 августа 2020 года в 18 часов 05 минут она, являясь директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис116», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Агрыз, ул. К.Маркса, д. 3Г, осуществляя деятельность в магазине, в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, допустила вход и нахождение в указанном магазине покупателей ФИО6 и ФИО7 без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), нарушив тем самым правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан, и требования пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 (в редакции постановления КМ РТ от 08.08.2020 №669) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции». Ее действия квалифицированы должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На рассмотрение дела, назначенное с использованием системы видеоконференц-связи, Гайнимухаметова Л.Р. и ее защитник Тиляшева А.Ш. не явились, направили письменное возражение, в котором вину в совершении правонарушения не признали. Из письменных пояснений Гайнимухаметовой Л.Р. следует, что она предприняла все возможные меры для недопущения установленных ограничений и запретов, в частности как перед входом, так и в самом магазине висит объявление о том, что вход в магазин без маски и перчаток запрещен. Кроме того, перед входом лежит сверток пакетов, которые можно использовать если нет перчаток и рулон одноразовых масок. В магазине с интервалом в несколько минут по радио звучит извещение о том, что в магазине необходимо находиться в масках и перчатках. Все сотрудники магазина проинструктированы, что нельзя отпускать товар лицам, у которых нет средств индивидуальной защиты. Инструктаж проводится ежедневно. Считает, что при данных обстоятельствах в её действиях не содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив предоставленные доводы, судья приходит к следующему:

Согласно требованиям подпункта 1, 2 пункта 2 приложения №1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19.03.2020, которым в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в соответствии с которым установлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований, возлагается:

1) не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

2) не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации были разработаны и утверждены письмом от 11 мая 2020 года № ЕВ-32091/15 методически рекомендации о действиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций торговли в условиях обязательного использования населением средств индивидуальной защиты.

В них, в частности, хозяйствующим субъектам, занятым в сфере торговли, рекомендовано размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе в торговый объект, в торговом зале, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения средств индивидуальной защиты, в том числе полученные от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 1).

В пункте 8 рекомендаций отмечено, что при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты на территорию организации торговли представитель организации торговли необходимо проинформировать посетителя о соблюдении обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе прохода на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Пункт 9 рекомендаций гласит, что при обнаружении посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, уже на территории торгового объекта представителю организации торговли следует поставить его в известность о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать ему в обслуживании на кассе и вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Гайнимухаметовой Л.Р. подтверждаются материалами дела и исходя из собранных материалов и доказательств, видно, что ею, как должностным лицом, предприняты исчерпывающие меры для обеспечения выполнения посетителями магазина противоэпидемиологических мер, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан и следовательно в действиях Гайнимухаметовой Л.Р. не содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Сам факт нахождения отдельных граждан в помещении магазина без средств индивидуальной защиты не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Гайнимухаметовой Л.Р. состава административного правонарушения.

Реальной возможности воспрепятствовать прохождению покупателей в помещение магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук у администрации не имеется. В данном случае имеет решающее значение принятие администрацией исчерпывающих мер для недопущения таких инцидентов.

Гайнимухаметова Л.Р., давая объяснения сотруднику полиции и выражая свое отношение к произошедшему инциденту, настаивала на том, что она известила персонал о введении в Республике Татарстан режима обязательного ношения средств индивидуальной защиты, приняла меры к размещению при входе в магазин плакатов о недопустимости пребывания покупателей в магазине без масок и перчаток. В своем возражении, направленным в суд, она дополнительно отметила, что в магазине для посетителей осуществляется аудиотрансляция объявлений о мерах предосторожности и профилактики распространения новой коронавирусной инфекции.

Данных, свидетельствующих о том, что, несмотря на вышеуказанные требования, работниками магазина самообслуживания покупателям был продан выбранный им товар, не имеется.

Изложенное позволяет заключить, что директором магазина Гайнимухаметовой Л.Р. в пределах ее компетенции были предприняты все допустимые и зависящие от нее шаги к обеспечению соблюдения подчиненными ей работниками требований законодательства в области противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и исключению пребывания граждан в торговом помещении без средств индивидуальной защиты.

Доказательств, опровергающих такой тезис и со всей очевидностью изобличающих Гайнимухаметову Л.Р. в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, приведших к отступлению от запретов и ограничений, действующих в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

Гайнимухаметова Л.Р., как директор магазина, не может решать вопросы о выделении магазину отдельной должности охранника, данный вопрос относится к компетенции юридического лица.

При составлении административного протокола, должностным лицом не в полной мере учтены все обстоятельства по делу об административном правонарушении. Доводы, приведенные Гайнимухаметовой Л.Р., должностным лицом не опровергнуты и им надлежащая оценка не дана.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно - отсутствие состава административного правонарушения.

Поэтому производство по делу в отношении Гайнимухаметовой Л.Р. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1, подпункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, подпунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица - директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис116» Гайнимухаметовой Лилии Рамилевны прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором через Агрызский районный суд Республики Татарстан или непосредственно в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

РЎСѓРґСЊСЏ                            Р .Рњ. Мингалиев