Решение от 09.08.2022 по делу № 33-9614/2022 от 05.07.2022

УИД 52RS0013-01-2022-000476-76                                     Дело № 33-9614/2022

Дело № 2-695/2022

Судья Власова И.Н.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                      09 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Карпова Д.В.,

судей: Елагиной А.А., Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Демировым А.И.,

с участием Сизова И.В., представителя ответчика Кандыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной А.А.

гражданское дело по исковому заявлению Сизова И.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Сизова И.В.

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 12 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Сизов И.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, в котором просил:

- взыскать уплаченную арендную плату по договору [номер] от 07.06.2017 за период с 13.06.2017 по 01.01.2022 в размере 5834,04 рублей;

- обязать КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области отменить арендную плату до устранения органом местного самоуправления г.о.г. Выкса препятствия по пользованию арендованным земельным участком с кадастровым номером [номер] в виде отсутствия подъездной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств, выполненной по всем нормам, относящимся к данному линейному объекту капитального строительства местного значения.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением [номер] от 07.06.2017 администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области Сизову И.В., как льготной категории граждан (молодая семья), предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 990 кв.м, с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] с разрешённым использованием – для индивидуального жилищного строительства. 30.06.2017 между КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области и истцом заключен договор [номер] аренды земельного участка, по условиям которого последнему предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок. МЧС и прокуратурой установлен факт ненадлежащего состояния проезда, ГИБДД МВД установлен факт отсутствия дороги к названному земельному участку. Дорожная деятельность относится к обязанностям органов местного самоуправления. Наличие кадастрового квартала, предназначенного для подъездных путей, фотографий улицы, факта отсыпки проезда различными материалами, выполнением грейдирования – не говорит о физическом наличии объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств, относящемуся к линейному объекту капитального строительства местного значения. В связи с возникновением препятствия в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером [номер] по назначению (строительство дома), из-за отсутствия возможности безопасного, беспрепятственного, круглогодичного доступа к арендованному земельному участку, а также наличием на улице строительного мусора в виде бетонных валунов, обломков асфальта, бетонных столбов, обломков арматуры, корней деревьев истец указывает на невозможность использования земельного участка по назначению.

Определением суда от 18 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, Выксунский городской прокурор Нижегородской области .

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сизов И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области – Зонина И.А., действующая на основании доверенностей , иск не признала.

Третьи лица ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, Выксунский городской прокурор Нижегородской области (их представители) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 12 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Сизова И.В. отказано в полном объёме .

В апелляционной жалобе Сизов И.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения. В обоснование жалобы заявителем приводятся доводы, аналогичные позиции, изложенной в исковом заявлении .

В возражениях на апелляционную жалобу КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения .

Третьи лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу п.«в» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (пункт 1).

На основании и во исполнение настоящего кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 3).

Подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, иным не указанным в подп.6 ст.39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая принцип разграничения полномочий, закреплённый в Конституции РФ, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять категории граждан Российской Федерации из числа социально поддерживаемых лиц, которым могут бесплатно предоставляться земельные участки из земель, относящихся к государственной собственности субъекта федерации или муниципальных образований на его территории, а также устанавливать порядок предоставления.

Правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 29.06.2015 №88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области» (статья 1).

Согласно п.«в» ч.1 ст.4 Закона Нижегородской области от 29.06.2015 №88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области», право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим законом имеют молодые семьи, в которых возраст супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных).

В соответствии с ч.5 ст.6 Закона Нижегородской области от 29.06.2015 №88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области», земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданам в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом. На время строительства индивидуального жилого дома земельный участок предоставляется гражданину в аренду сроком на 5 лет с последующим предоставлением в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Из доказательств, представленных сторонами, следует и судом установлено, что постановлением администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области [номер] от 13.03.2013 Сизов И.В. принят на учёт на представление в аренду земельного участка из земель населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства; включен в очередь о бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства .

Сизовым И.В. в заявлении от 31.05.2017 выражено письменное согласие на предоставление ему в аренду земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: [адрес], с кадастровым номером [номер], выбранного им по результатам жеребьёвки, проведённой 31.05.2017 .

Постановлением администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области [номер] от 07.06.2017 на КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области возложена обязанность предоставить Сизову И.В. в аренду на 5 лет земельный участок общей площадью 990 кв.м, с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства .

13.06.2017 между КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области (арендодатель) и Сизовым И.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка [номер], по условиям которого последнему предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок в срок до 12.06.2022 включительно. Начисление арендной платы установлено с 13.06.2017 в размере, установленном в приложении №1 к договору, а именно ежегодная арендная плата составляет 1159,30 рублей, ежеквартальная – 289,83 рублей .

За период с 13.06.2017 по 01.01.2022 истцом по данному договору оплачена арендная плата в размере 5834,04 рублей , что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16.03.2022, на названном земельному участке истцом возведён индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадью 155,7 кв.м, завершение строительства – 2021 год. Право собственности на данный дом зарегистрировано за Сизовым И.В. – 21.12.2021 .

Обращаясь в суд с настоящим иском, Сизов И.В. указал, что в результате бездействия органа местного самоуправления г.о.г. Выкса ему создаются препятствия по пользованию арендованным им вышеназванным земельным в виде отсутствия подъездной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств, выполненной по всем нормам, относящимся к данному линейному объекту капитального строительства местного значения.

В подтверждение своей позиции истцом представлены:

- ответ на обращение Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 29.04.2021, согласно которому объекты защиты, расположенные по ул. Радужная р.п. Шиморское не обеспечены дорогами и подъездами для пожарной техники ;

- ответ на обращение ОМВД России по г. Выкса от 17.12.2021, из которого следует, что в ходе проверке установлено, что грунтовая дорога по [адрес] является внутригородским проездом шириной 4 метра и протяжённостью 500 метров, который по своей сути является элементом планировочной застройки населённого пункта и по этой причине не вылечен в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.о.г. Выкса Нижегородской области. Решение вопроса строительства автомобильной дороги находится в компетенции органов местного самоуправления ;

- ответ на обращения Выксунской городской прокуратуры Нижегородской области от 09.11.2021, согласно которому требования прокуратуры о проведении грейдирования и других мероприятий по надлежащему содержанию грунтовой дороги по [адрес] не проведены. В адрес администрации вынесено новое представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения .

Возражая против удовлетворения исковых требований КУМИ администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области указало, что на спорном земельном участке истцом простроен жилой дом и осуществлена государственная регистрация права на него, в связи с чем истец имеет все основания для обращения к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В этом случае он будет считаться реализовавшим своё право на получение земельного участка в собственность бесплатно .

Согласно актам обследования объекта (территории) от 17.09.2021 и от 19.03.2022, комиссией западного территориального управления администрации г.о.г. Выкса проведена проверка территории общего пользования по адресу: [адрес], в результате которой установлена возможность подъезда к земельному участку по названному адресу посредством грунтовой дороги со стороны дороги №22 ОП МЗ 22Н-1722 Шиморское-Тамболес. К данным актам приложены фотографии .

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сизова И.В., суд первой инстанции, верно квалифицировав правоотношения сторон, исходил из того, что предоставленный истцу земельный участок использовался им по его прямому назначению, а именно, для строительства жилого дома, который на настоящий момент уже построен и право собственности на него зарегистрировано за истцом, таким образом, истец пользовался предоставленным ему в аренду земельным участком для конкретных целей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными. Основания и мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и оснований считать их неправильными не имеется.

Приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного акта по следующим мотивам.

Согласно п.3 ст.405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может нести ответственность за неисполнение обязательства в случае, если такое неисполнение было вызвано противоправными действиями кредитора.

В соответствии с п.1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Статьёй 612 ГК РФ установлено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесённых им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора (пункт 1).

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (пункт 2).

Отсутствие возможности использования переданного имущества истец связывает с отсутствием подъездной автодороги к земельному участку.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при заключении договора от 13.06.2017 Сизов И.В. имел необходимую информацию о земельном участке; ссылаясь на невозможность использования земельного участка, требование о расторжении договора не заявлял и возврат земельного участка не произвёл, более того, использовал земельный участок по его прямому назначению, а именно возвёл жилой дом и зарегистрировал право собственности на него.

В суд апелляционной инстанции в качестве нового доказательства ответчиком представлено решение суда от 18.02.2022, которое в настоящее время вступило в законную силу, указанное доказательство в порядке статьи 327,1 ГПК РФ принято судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 07 июня 2022 года, Сизову И.В отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области об обязании к совершению действий, в том числе, по проведению дороги местного значения к участку с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес].

Данными судебными актами установлено, что к земельному участку с кадастровым номером [номер] возможен подход и подъезд от асфальтированной автомобильной дороги Шиморское-Тамболес, которая находится в государственной собственности Нижегородской области и оперативном управлении ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», далее по земельному участку с кадастровым номером [номер], предназначенному для размещения автомобильных дорог и инженерных сетей. Расстояние от автомобильной дороги Шиморское-Тамболес до земельного участка [адрес] менее 100 м.

В настоящее время в целях обеспечения подъезда к участкам по [адрес] проезды (дороги) исполнены с асфальтовым покрытием по ул. Спортивная, а также в шлаковом исполнении по улицам Полевая и Затонская. Дорога (подъезд) к земельным участкам на ул. Радужная [адрес] располагается на землях общего пользования. Автогрунтовая дорога сформирована как земельный участок и поставлена на кадастровый учёт, и, таким образом, подъезд осуществляется по кадастровому кварталу. В план работ Западного территориального управления администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области на 2020-2022 гг. включены работы по шлаковой отсыпке проезда по ул. Радужная.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, а также вновь представленные, суд апелляционной инстанции, установив, что проезд и проход к спорному земельному участку имеется, истец использует данный земельный участок по его прямому назначению, арендодателем предпринимаются действия по благоустройству данной дороги, приходит к выводу о том, что оснований для уменьшения арендной платы (возврате ранее оплаченной арендной платы) не имеется.

Истцом также заявлено требование о об обязании ответчика отменить арендную плату до устранения препятствий в пользовании земельным участком. Как пояснил суду апелляционной интенции Сизов И.В., в декабре 2021 года за ним зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных Сизовым И.В. требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст.330 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.08.2022.