Решение по делу № 2-1744/2019 от 05.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 августа 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре ФИО7,

с участием адвоката ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО2, ФИО5 об обязании подписать технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, встречному иску ФИО2 к ФИО4, Обществу с ограниченной ответственностью «СКС» о признании технических условий недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском с последующим уточнением к ФИО2, ФИО5 об обязании подписать технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, указав, что им приобретен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, 9 просека, 6 линия, участок № под индивидуальное жилищное строительство. Для строительства дома ему понадобились технические условия на подключение к водопроводу. Однако с водопроводом возникли споры с ФИО2 и ФИО5, собственниками соседних земельных участков. Он обратился в ООО «Самарские коммунальные системы» с заявлением на получение технических условий, на что получил предписание собрать все необходимые документы, а также получить согласие от собственников сети водопровода, расположенного от 7-ой линии по 6-линии. Он встретился с собственниками данного водопровода: ФИО17, ФИО8, ФИО16, ФИО19, после чего они дали согласие на подключение. Однако собственники соседних участков – ФИО2 и ФИО5 отказались от подписания согласия на подключение к водопроводу. Он пытался неоднократно их уговорить, однако они категорически отказались. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и ФИО5 им были направлены технические условия, разработанные ресурсоснабжающей организацией ООО «СКС» на подключение к системе водоснабжения жилого дома по адресу: Самара, <адрес>, 9 просека, 6 линия, участок № для подписания и возврата в его адрес. Однако на сегодняшний день ответа ни от ФИО9 ни от ФИО2 не получено. Выдача технических условия на подключение к водопроводной линии производится в соответствии с правилами определения и предъявления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правил), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.9, 11 Правил определения и предоставления технических условий, выдача технических условий и подключение к сетям инженерно - технического обеспечения осуществляется без взимания платы. Считает, что ФИО2 и ФИО5 своими действиями нарушают его право на подключение его строящегося объекта к сетям инженерно-технического обеспечения к невозможности продолжать строить жилое помещение и оформить его в установленном порядке, т.е. злоупотребляют своим правом, что является недопустимым и подлежит судебной защите в силу ст. 12 ГК РФ. Просил обязать ФИО2 и ФИО5 подписать Технические условия №ТУ-05-0497-В от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФИО4 на подключение объекта капительного строительства - жилого дома, расположенного на участке №, по адресу: <адрес>, 9 просека, 6 линия, к сетям водоснабжения.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском, с последующим уточнением к ФИО4, ООО «СКС» о признании технических условий недействительными, указав, что данные технические условия были разработаны ООО «СКС» как ресурсоснабжающей организацией по заявлению ФИО10 ФИО2 считает ТУ-05-0497-В от 07.12.2018г. недействительными. В соответствии с положениями п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № разработка ТУ именно ресурсоснабжающей организацией возможно лишь при наличии соглашения между этой организацией и основным абонентом, каковым является ФИО2 на основании Акта от 22.02.2011г., утвержденного Главным инженером МП «Самараводоканал» о границах балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода, устройствам и сооружениям на них по адресу: 6 линия 9-я Просека <адрес>. Своего согласия ФИО2, как один из основных абонентов на разработку вышеуказанных ТУ не давала. Акт от 22.02.2011г. не указывает на возникновение таких ее обязанностей автоматически. Кроме этого, согласно Акта от 22.02.2011г. основными абонентами значатся ФИО19, ФИО5, ФИО16 По тексту оспариваемых ТУ в качестве основных абонентов значатся ФИО17 и ФИО18, что является незаконным, документы у этих лиц на водопроводную линию, как основных абонентов, отсутствуют. В соответствии с п.10 Правил – ТУ должны содержать срок их действия, что также отсутствует. Таким образом ТУ-05-0497-В нарушают права ФИО2, как основного абонента и противоречат закону. Просила признать недействительными Технические условия №ТУ-05-0497-В от 07.12.2018г., утвержденные без указания даты техническим директором ООО «СКС» ФИО11

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО20 свои исковые требования поддержали, просили иск с учетом уточнения удовлетворить, в удовлетворении встречного иска с учетом уточнения отказать.

Ответчик ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО21, действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом уточнения возражали, просили удовлетворить встречный иск.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, не возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО2

Представитель ответчика по встречному иску и третьего лица по первоначальному иску ООО «СКС» ФИО12, действующая на основании доверенности, против удовлетворения встречного иска возражала, не возражала против удовлетворения первоначального иска.

Третьи лица ФИО16 и ФИО18 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4, против удовлетворения встречного иска ФИО2 возражали.

Третьи лица ФИО17, ФИО19 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.129,131), отзывы на иск не представили.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречного иска.

Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, 9 просека, линия 6 (Поляна Фрунзе), № (л.д.9-23,162-163).

Ответчик ФИО2 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 9 просека, 6 линия, участок №, что не оспаривалось в ходе судебного заседания.

ООО «СКС» истцу ФИО4 выданы технические условия №ТУ-05-0497-В от ДД.ММ.ГГГГ на подключение к сетям водоснабжения, которые подписаны ООО «СКС», ФИО19 Срок действия ТУ – до 30.12.2020г. (л.д.8,80).

Основными абонентами водопровода, к которому желает подключиться истец, являются: ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО16, ФИО17, ФИО18

ФИО2 и ФИО5 от подписания ТУ отказались, что явилось предметом судебного спора.

Истец в адрес ответчиков направлял заказные письма, что подтверждается почтовыми квитанциями (л.д.24,25), с целью урегулирования спора в досудебном порядке.

Отсутствие подписей ответчиков препятствует истцу подключить дом к системе водоснабжения.

Предоставление технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлен Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включает несколько этапов, а именно: подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки; заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя; исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий; присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика; выполнение условий подачи ресурса.

В силу требований Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № (далее - Правила предоставления технических условий) необходимо получение технических условий.

В своем решении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что пунктом 17 Правил предусмотрен случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем сетевой организации (основным абонентом) в целях подтверждается наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

В материалах дела имеются решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ответчика ФИО2 не чинить препятствий в подключении к системе водоснабжения (л.д.167-170,171-173), вступившие в законную силу.

В соответствии с Правилами определения предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пункт 17 Правил указывает, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурса (далее основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектом присоединены принадлежащие основному абонементу сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабщающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно абз.3 п. 17 «Правил определения и предоставления технических подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить в ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Пунктом 13 указанных правил установлено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует:

- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Согласно аналитическому расчету по результатам работы по определению объемов водопотребления абонентами рассматриваемого участка ФИО4 системы подачи и распределения воды, выполнявшейся в 2017 году, максимальный объем потребления услуг холодного водоснабжения составлял 1811,10 куб.м/мес. Водопроводная линия диаметром 150 мм при скорости движения воды 1м/с в зависимости от материала трубы имеет пропускную способность около 64 куб. м/ч (1536 куб.м/сут., 46080 куб.м/мес.). Учитывая вышеизложенное, а также требования п.5.1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» резерв пропускной способности рассматриваемой водопроводной сети составляет 39,8%. Также в соответствии с данными о производственных мощностях ООО «Самарские коммунальные системы» ресурс для дополнительного производства 0,073 куб.м/ч воды имеется. С учетом запрашиваемой ФИО4 максимальной нагрузки по водоснабжению в точке подключения 0,072 куб. м./ч присоединение нового объекта к сетям подачи и распределения воды в соответствии с ранее выданными техническими условиями возможно (126).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО13 пояснила, что она является специалистом технического отдела, проверяет технические возможности на основании санитарных норм. Она оформляла договор о подключении к сетям водоснабжения ФИО22. На основании того, что <адрес> и 6 линия не превышает 8-9 метров, там проложена масса коммуникаций при прокладке дополнительных коммуникаций необходимо выдержать санитарно-защитные нормы существующей коммуникации, чтобы проложить параллельно еще один водопровод с водопроводом нужно выдержать 2 метра, если отступить, то приблизится к сетям канализации либо заборам строения и сооружений. Заявление ФИО22 поступало. Согласие имелось большинства, данные физические лица являлись абонентами основными по проекту технической документации.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время резерв пропускной способности сетей и мощности существует, следовательно, возможность подключения объекта капитального строительства, принадлежащего истцу к сетям основного абонента имеется.

Кроме того, законодательство, регулирующее порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, не связывает исполнение технических условий с заключением договора о подключении, а только предусматривает обязательное наличие действующих технических условий на момент заключения договора о подключении.

Суд считает, что не желание двух основных абонентов – ФИО2 и ФИО5 подписать технические условия, при условии, когда другие основные абоненты - ФИО17, ФИО18, ФИО14, ФИО19 согласились с подписанием технических условий, не может служить основанием к отказу в исковых требованиях истца, тем более, что мощность и пропускная способность сети позволяет пользоваться всем абонентам водопроводом без какого-либо ущерба для своего потребления.

В Технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ № на подключение к системе водоснабжение строящихся индивидуальных жилых домов №,27,39,39а по 6 линии 9 просеки, выданных ранее ФИО2, прямо предусмотрено, что основной абонент обязан безпрепятственно подключать других абонентов.

Оснований для отказа в выдаче технических условий, а именно отсутствие резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и отсутствие резерва мощности по производству соответствующего ресурса нет. Ответчиками не представлено доказательств отсутствия технической возможности для подключения спорного жилого дома, в результате чего нарушались бы их права.

В связи с чем, необоснованный отказ ответчиков от согласования технических условий №ТУ-05-0497-В от ДД.ММ.ГГГГ является злоупотреблением правом.

Оценив все заслуживающие внимания доводы, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Встречный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст.48 Градостроительного кодекса РФ определяет общие условия предоставления технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: технические условия должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий, но не менее двух лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Выданные ТУ соответствуют требованиям ч.7 ст.48 ГР.К РФ, в них установлен срок до 30.12.2020г.

Положения п.17 Правил предусмотрено, что технические условия подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжющей организацией, а также, что по соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация, в данном случае не нарушаются, поскольку разработанные ООО «СКС» Технические условия №ТУ-05-0497-В от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат согласованию всеми сторонами правоотношений, в том числе и истцом ФИО2

Технические условия не являются ненормативным актом, выдача технических условий представляет собой обязательный элемент договорного механизма подключения объекта к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, содержанием которого является определение фактической возможности и условий такого подключения; подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется не на основании технических условий, а на основании договора; технические условия не имеют самостоятельного правового значения и, соответственно, не могут нарушать права и законные интересы истца, в связи с чем и признание недействительными технических условий не приведет к восстановлению его прав.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков ФИО2 ФИО5 в пользу истца ФИО4 подлежат взысканию в равных долях расходы по оплате госпошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФИО2, ФИО5 об обязании подписать технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 подписать Технические условия №ТУ-05-0497-В от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФИО4 на подключение объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на участке № по адресу: <адрес>, 9 просека, 6 линия, к сетям водоснабжения.

Взыскать с ФИО2, ФИО5 в равных долях в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФИО4, Обществу с ограниченной ответственностью «СКС» о признании технических условий недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.