Решение по делу № 12-159/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-159/2022 (5-10/2022)

Мировой судья Съедин А.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2022 года                                                                        г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Биробиджана Николенко А.Н. на постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31»,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» (далее – МБДОУ «Детский сад № 31»), прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области, прокурор г. Биробиджана ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, направлении дела на новое рассмотрение, также ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В жалобе выражает несогласие с выводом мирового судьи об отсутствии вины учреждения во вменяемом правонарушении, полагая, что финансовое положение учреждения не свидетельствует о данном факте.

В судебное заседание прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад № 31» Кулеш О.И. возражала против доводов, изложенных в протесте прокурора.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела, усматривается, что постановление мирового судьи от 10.01.2022 получено прокурором г. Биробиджана 24.01.2022, следовательно, последний день на подачу протеста выпал на 03.02.2022.

Протест подан прокурором г. Биробиджана 01.02.2022.

Следовательно, срок на обжалование постановления не пропущен. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад 31» требований законодательства в области антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что по состоянию на 11.11.2021 в учреждении отсутствует система контроля и управления доступом; не обеспечена физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудован контрольно-пропускной пункт.

29.11.2021 заместителем прокурора г. Биробиджана Карасенко А.С. в связи с выявленными нарушениями вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 31».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, установив недостаточность финансирования МБДОУ «Детский сад № 31», не усмотрел наличия вины юридического лица во вменённом правонарушении, в связи с чем, пришёл к выводу о том, что в действиях МБДОУ «Детский сад № 31» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, события, вмененные в вину юридическому лицу выявлены 11.11.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащийся в обжалуемом акте вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МБДОУ «Детский сад № 31» пересмотру и оценке по существу не подлежит.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 10.01.2022 оставить без изменения, протест прокурора г. Биробиджана Николенко А.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                   О.А. Юртаева