Решение по делу № 2а-136/2021 от 26.11.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.

при секретаре Убайдовой Ю.К.,

с участием представителя административного истца Поносова И.В., административного ответчика Дубницкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Народная касса» о ликвидации,

у с т а н о в и л :

Кредитный потребительский кооператив граждан «Народная касса» № (далее - КПКГ «Народная касса», Кооператив) был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), учредителями (участниками) Кооператива являются:

Астафуров Алексей Витальевич; Бурмагин Сергей Михалович; Валиева Раиса Шайхизяновна; Вишняк Михаил Петрович; Георгиев Александр Демьянович; Долов Дмитрий Георгиевич; Дубницкий Александр Анатольевич; Камалутдинов Александр Сайфутдинович; Лещева Людмила Леонидовна; Мазилова Татьяна Николаевна; Маркелов Игорь Викторович; Маркелова Тамара Сергеевна; Мишкин Константин Вячеславович; Попов Алексей Михалович; Рябов Виктор Николаевич; Собин Алексей Владимирович; Хайрулин Виталий Алексеевич; Хакимова Светлана Станиславовна; Шачкова Наталья Степановна.

Представитель Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с заявлением о ликвидации организации. В обосновании указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Кооператив являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие». Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «Народная касса» был исключен из указанного СРО. С момента прекращения КПКГ «Народная касса» членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, прошло более девяноста дней, вместе с тем, у Банка России отсутствуют сведения о вступлении кооператива в одну из саморегулируемых организаций, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации проведен мониторинг сайтов Центрального банка Российской Федерации, саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. По результатам проведения мониторинга составлен акт, которым подтверждено, что КПКГ «Народная касса» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы. Таким образом, считает, что Кооператив нарушает требования ст. 35 Закона о кредитной кооперации, а именно не вступил в установленный законом срок в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Административный ответчик Дубницкий А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме.

Административные ответчики Астафуров Алексей Витальевич, Бурмагин Сергей Михалович, Валиева Раиса Шайхизяновна, Вишняк Михаил Петрович, Георгиев Александр Демьянович, Долов Дмитрий Георгиевич, Камалутдинов Александр Сайфутдинович, Лещева Людмила Леонидовна, Мазилова Татьяна Николаевна, Маркелов Игорь Викторович, Маркелова Тамара Сергеевна, Мишкин Константин Вячеславович, Попов Алексей Михалович, Рябов Виктор Николаевич, Собин Алексей Владимирович, Хайрулин Виталий Алексеевич, Хакимова Светлана Станиславовна, Шачкова Наталья Степановна в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников административного судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В силу ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством.    Исходя из положения ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает, что представленными сведениями подтверждается то обстоятельство, что суд принял исчерпывающие меры для извещения ответчиков и о месте и времени подготовки дела к судебному разбирательству, т.е. предпринял меры для соблюдения процессуальных прав ответчиков.

Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, указали, что не возражают против удовлетворения административного иска, поскольку для этого имеются основания.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) (далее - ФЗ «О Центральном банке»), лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 ФЗ «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации), ст. 6 ФЗ «О Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Из материалов дела следует, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Народная касса» № (далее - КПКГ «Народная касса», Кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 18-40).

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации проведен мониторинг сайтов Центрального банка Российской Федерации, саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. По результатам проведения мониторинга составлен акт, которым подтверждено, что КПКГ «Народная касса» по состоянию на 27.10.2020 не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы. (л.д. 41-42, 43-57).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения о приеме финансовой организации в члены саморегулируемой организации либо за днем принятия кандидата в члены саморегулируемой организации в члены саморегулируемой организации в соответствии с частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, размещает информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вносит соответствующие сведения в реестр членов саморегулируемой организации и направляет такую информацию в Банк России.

Пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона о кредитной кооперации установлено, что кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона о кредитной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Частью 5 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью некоммерческой организации КПКГ «Народная касса» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставила в уполномоченный орган информацию, что является членом одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, что административным ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного ст. 35 Закона о кредитной кооперации, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации организации.

Поскольку административные ответчики на момент рассмотрения дела значатся в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве учредителей, иного в материалы не представлено, суд полагает необходимым возложить на них расходы и обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица, предусмотренные ст.62-64 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации – удовлетворить.

ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Народная касса» № и обязать КПКГ «Народная касса» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ, в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

возложить на учредителей КПКГ «Народная касса»:

Астафурова Алексея Витальевича, Бурмагина Сергея Михайловича, Валиеву Райсу Шайхизяновну,    Вишняка Михаила Петровича, Георгиева Александра Демьяновича, Долова Дмитрия Георгиевича, Дубницкого Александра Анатольевича, Камалутдинова Александра Сайфутдиновича, Лещеву Людмилу Леонидовну, Мазилову Татьяну Николаевну, Маркелова Игоря Викторовича, Маркелову Тамару Сергеевну, Мишкина Константина Вячеславовича, Попова Алексея Михаловича, Рябова Виктора Николаевича, Собина Алексея Владимировича, Хайрулина Виталия Алексеевича, Хакимову Светлану Станиславовну, Шачкову Наталью Степановну

расходы и обязанности по осуществлению ликвидации КПКГ «Народная касса» путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст. 62-64 ГК РФ,

в том числе:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Народная касса»;

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кооператива в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПКГ «Народная касса».

Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПКГ «Народная касса» - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                 Добрыднева Т.С.