Решение по делу № 2-1162/2017 от 03.11.2017

Дело № 2-1162/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием истца Понасенковой Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Понасенковой В.С., третьих лиц Зуевой Т.Н., Зуева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Понасенковой Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 к Фокинской районной администрации г. Брянска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

    РџРѕРЅР°СЃРµРЅРєРѕРІР° Р®.Рђ., действующая РІ СЃРІРѕРёС… интересах Рё РІ интересах <...> ФИО1, обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Фокинской районной администрации РіРѕСЂРѕРґР° Брянска Рѕ понуждении Рє заключению РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец и ее дочь состоят в Фокинской районной администрации г. Брянска на жилищном учете как нуждающиеся в жилом помещении по договору социального найма, составом семьи три человека, в установленном порядке признаны малоимущими.

Истец и члены ее семьи проживают в комнате №, находящейся на третьем этаже жилого дома <адрес>

Рядом с указанной комнатой №, расположена смежная комната №, которая в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> освобождена.

Истец неоднократно обращалась в Фокинскую районную администрацию г. Брянска о предоставлении освободившейся комнаты № по договору социального найма, однако, получала отказы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 51,57,58,59,65 Жилищного кодекса РФ, истец просит суд обязать Фокинскую районную администрацию г. Брянска заключить с ней, действующей в своих интересах и интересах <...> ФИО1, договор социального найма на комнату №, находящуюся на 3 этаже дома <адрес>

В судебном заседании истец Понасенкова Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах <...> ФИО1, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третьи лица Зуева Т.Н. и Зуев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Фокинской районной администрации города Брянска, третьего лица Брянской городской администрации, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что у истца отсутствует право на жилье, поскольку спорная комната № по адресу: <адрес>, коммунальным жилым помещением не является и может быть предоставлена только гражданам, состоящим на жилищном учете в порядке очередности нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору на передачу квартиры в собственность граждан № от <дата> «Администрация» передала в собственность, а «Граждане» приобрели жилое помещение №, общей площадью <...> кв.м., расположенное на 3 этаже 3-этажного дома по адресу: <адрес> долевую собственность: Зуеву А.Н. <...> доли, Зуевой Т.Н. – <...> доли, ФИО1-<...> доли, Понасенковой Ю.А.-<...> доли.

На основании справки № от <дата>, на жилищном учете с <дата> на получение жилой площади по договору социального найма состоит отец Понасенковой Ю.А.- Зуев А.Н., составом семьи три человека (он, его дочь Понасенкова Ю.А. и его внучка ФИО1). Семья Зуева А.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей. По состоянию на <дата> очередь Зуева А.Н. № на получение жилой площади по договору социального найма.

Комнату № в <адрес> занимал ФИО2 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> ФИО2 признан утратившим право пользования комнатой № в доме <адрес>.

Согласно ответа Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> № решение о предоставлении Понасенковой Ю.А. и ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната № Фокинской районной администрацией не принималось.

<дата> Понасенкова Ю.А. обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о предоставлении ей освободившейся в коммунальной квартире комнаты № в доме <адрес>.

<дата> Фокинской районной администрацией города Брянска Понасенковой Ю.А. отказано в предоставлении указанного жилого помещения со ссылкой на то, что предоставление жилых помещений в муниципальном общежитии гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилой площади в общежитии не допускается. Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда г. Брянска установлен положением, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> №, согласно которому, право на получение жилой площади в муниципальном общежитии имеют граждане, не обеспеченные жилыми помещениями на территории г. Брянска и имеющие трудовые отношения с муниципальными предприятиями г. Брянска. Жилые помещения таким гражданам предоставляются на период их работы. К тому же, постановлением Брянской городской администрации от 10.03.2006 г. № 602-п «О присвоении муниципальным общежитиям секционного типа в г. Брянске статуса жилых домов» был присвоен статус жилому общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, однако, данное постановление утратило силу согласно постановлению Брянской городской администрации от <дата> «О принятии положения о порядке приватизации жилых помещений в домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, использовавшихся в качестве переданных в собственность г. Брянска.

Полагая, что имеет право на получение освободившегося в указанном доме жилого помещения по договору социального найма, освободившаяся комната должна быть предоставлена ей и дочери по правилам ст. 59 Жилищного кодекса РФ, истец Понасенкова Ю.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Оценивая законность и обоснованность исковых требований Понасенковой Ю.А. суд учитывает следующее.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Понятия «квартиры» содержится в части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, при этом Жилищный кодекс не содержит определение понятия «коммунальная квартира».

Поэтому, при определении жилого помещения как коммунальной квартиры подлежат применению в совокупности положения статей 15, 16 Жилищного кодекса РФ.

По правилам статьи 16 Жилищного кодекса РФ к видам жилых помещений относятся, в том числе квартиры и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ), а комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4).

Согласно письму Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 года № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматривались различные помещения общего пользования, в том числе кухни.

В соответствии с пунктом 5 указанного письма в жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считался комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки.

Решением Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов города Брянска от 18 июня 1998 года № 291 общежитие 17 по улице <адрес>, принадлежащее ОАО «Брянскмясо», в связи с банкротством последнего, передано в муниципальную собственность. Постановлением Брянской городской администрации от 10 марта 2006 года № 602-П общежитию секционного типа по адресу: <адрес> присвоен статус жилого дома.

Указанное постановление отменено, в связи с принятием постановления Брянской городской администрации от <дата> №-П «О принятии положения о порядке приватизации жилых помещений в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Брянска».

Дом <адрес> в настоящее время является муниципальной собственностью.

Исходя из положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04 августа 1998 года № 37 в жилую квартиру, кроме жилых комнат входят коридоры холлы, кухни, санузлы, кладовые, внутренние тамбуры, передние. Если помещение (квартира) переоборудовано на два помещения, причем имеются два выхода, два кухонных очага, два санузла, оно учитывается как два отдельных помещения, если между ними нет внутреннего сообщения. В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными (Приложение №).

Согласно вышеприведенных положений, комната в домах, построенных по коридорной системе, выступает отдельным объектом жилищных прав, если она имеет отдельный выход в коридор. Для жилого дома коридорного типа характерно расположение квартир не вокруг лестницы, а по обе стороны коридора.

Из копии поэтажного плана и экспликации части третьего этажа дома <адрес> усматривается, что комнаты на 3 этаже расположены по обе стороны коридора, следовательно, истец проживает в комнате, расположенной в жилом доме коридорного типа.

Поскольку, комнаты в доме коридорного типа являются самостоятельными объектами жилищных прав, они могут предоставляться гражданам только на общих основаниях, указанных в статье 57 Жилищного кодекса РФ и поскольку комната № дома № по вышеуказанному адресу не является частью коммунальной квартиры, на правоотношения по ее пользованию правила статья 59 Жилищного кодекса РФ не распространяются.

В силу п.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.2 указанной статьи, вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец состоит на жилищном учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, ее очередность по состоянию на <дата> - 256, при этом не относится к категории граждан, которым жилые помещения должны быть предоставлены во внеочередном порядке, в силу п.2 статьи 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требования истца о понуждении администрации к заключению договора социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Понасенковой Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 к Фокинской районной администрации г. Брянска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало