Решение по делу № 2а-2370/2021 от 13.08.2021

Дело (УИД) 57RS0022-01-2021-003940-27

Производство № 2а-2370/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2021 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по Орловской области – Карпушкина И.В., действующего на основании доверенности от 24.12.2020 № 32,

административного ответчика Аксёненко О.И.,

помощника прокурора Заводского района г. Орла Амелиной Е.М.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело

по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Аксёненко Олегу Игоревичу о продлении срока пребывания гражданина без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Аксёненко Олегу Игоревичу о продлении срока пребывания гражданина без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что

Аксёненко Олег Игоревич, (дата обезличена) года рождения, лицо без гражданства, уроженец (адрес обезличен), прибыл в Российскую Федерацию в 1992 году, 2 августа 2018 года осужден Ливенским районным судом Орловской области по ч. 2 ст. 207 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, д. 10.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 19 октября 2020 года № 3606-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Аксёненко Олега Игоревича, лица без гражданства, уроженца Белорусской ССР, признано нежелательным.

В соответствии с указанным распоряжением, руководствуясь ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктами 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Аксёненко Олега Игоревича, лица без гражданства, уроженца Белорусской ССР.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Аксёненко Олега Игоревича к гражданству Российской Федерации, отсутствуют, законных оснований для его пребывания (проживания) в Российской Федерации он не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 17 мая 2021 года Аксёненко О.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, ул. 1-я Пушкарная, д.21, до исполнения решения о депортации на срок до 17 августа 2021 года.

Руководителю отделения Посольства Республики Беларуси в г. Смоленске 10 июня 2021 года направлен материал для установления гражданской принадлежности Аксёненко О.И. и выдачи свидетельства на возвращение.

Заместителю начальника ГУВМ МВД России 19 июля 2021 года направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Аксёненко О.И.

Ответа из ГУВМ МВД России в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

На основании изложенного, ссылаясь на п. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит о продлении срока пребывания Аксёненко Олегу Игоревичу, 12 марта 1965 года рождения, лицу без гражданства, уроженцу Белорусской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орёл, ул. 1-Пушкарная, д. 21, сроком на три месяца (до 13 ноября 2021 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Карпушкин И.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Аксёненко О.И. в судебном заседании не возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Амелина Е.М. полагала заявление о продлении срока пребывания Аксёненко И.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть, соответственно, продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе ФСИН России.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что Аксёненко Олег Игоревич, (дата обезличена) года рождения, лицо без гражданства, уроженец (адрес обезличен) прибыл в Российскую Федерацию в 1992 году.

Приговором Ливенского районного суда Орловской области от 2 августа 2018 года Аксёненко Олег Игоревич осужден по ч. 2 ст. 207 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

17 мая 2021 года Аксёненко О.И. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по отбытии срока, что следует из справки (номер обезличен) от 17.05.2021, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Согласно заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Аксёненко Олега Игоревича, от 03.04.2020, последний не состоит в гражданстве Российской Федерации.

Как следует из ответа УМВД России по Белгородской области от 09.01.2019, Аксёненко О.И. по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство», как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.

Личность Аксёненко О.И. установлена на основании приговора Ливенского районного суда Орловской области от 02.08.2018, заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 17.05.2021 №13, заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Аксёненко Олега Игоревича, от 03.04.2020, справки об освобождении (номер обезличен) от 17.05.2021, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 19 октября 2020 года № 3606-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Аксёненко Олега Игоревича, лица без гражданства, уроженца (адрес обезличен), признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данное распоряжение Аксёненко О.И. в установленном законом порядке не обжаловано.

14.05.2021 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Аксёненко О.И., которое также последним не обжаловано.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 17 мая 2021 года Аксёненко О.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации на срок до (дата обезличена).

Из представленных материалов УМВД России по Орловской области следует, что Аксёненко О.И. является лицом без гражданства. Каких-либо документов, подтверждающих его принадлежность к гражданству какого-либо государства, суду не представлено.

Руководителю отделения Посольства Республики Беларуси в г. Смоленске 10 июня 2021 года направлен материал для установления гражданской принадлежности Аксёненко О.И. и выдачи свидетельства на возвращение.

В отношении Аксёненко О.И., (дата обезличена) года рождения, начата процедура реадмиссии.

Заместителю начальника ГУВМ МВД России 19 июля 2021 года направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Аксёненко О.И.

Ответа из ГУВМ МВД России в адрес УМВД России по Орловской области до настоящего времени не поступило.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении лица без гражданства Аксёненко О.И. распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 19.10.2020 года № 3606-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Аксёненко О.И., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, решения о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства Аксёненко О.И., а также принимая во внимание то, что Аксёненко О.И. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и в настоящее время отсутствуют достаточные документы, необходимые для возвращения Аксёненко О.И. как лица без гражданства, в страну, с территории которой он въехал, при отсутствии доказательств невозможности пребывания последнего в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Аксёненко О.И. в Центре временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца, а именно до (дата обезличена).

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку Аксёненко О.И. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, при этом замедление исполнения судебного решения о продлении срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности его исполнения.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания Аксёненко Олегу Игоревичу, (дата обезличена) года рождения, лицу без гражданства, уроженцу (адрес обезличен), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орёл, ул. 1-Пушкарная, д. 21, в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о его реадмиссии, на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2021 года.

Судья С.В. Сандуляк