Решение по делу № 33-11451/2024 от 16.09.2024

Судья: Наумова Е.А.      № 33-11451/2024

24RS0037-01-2024-000336-53

2.160

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2024 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Каплеева В.А.

при ведении протокола помощником судьи Надешкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Федосеевой Натальи Леонидовны к администрации г. Назарово, МБУ «УГХ», ООО «ТСК» о взыскании материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием

по апелляционной жалобе представителя МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово – Федорова А.В.

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 08 июля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Федосеевой Натальи Леонидовны к администрации г. Назарово, МБУ «УГХ», ООО «ТСК» о взыскании материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в пользу Федосеевой Натальи Леонидовны ( паспорт №, выдан <данные изъяты> <дата>, код подразделения №) ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере 63 800 (шестьдесят три тысячи восемьсот рублей 00 копеек), судебные расходы в виде затрат на проведение оценки 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек), расходы по составлению иска и представительства в суде в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей 00 копеек), в возврат государственной пошлины вы размере 2 114 рублей (две тысячи сто четырнадцать рублей 00 копеек).

В удовлетворении исковых требований Федосеевой Натальи Леонидовны к Администрации г. Назарово, ООО «ТСК» о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, взыскании судебных расходов, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федосеева Н.А. обратилась в суд с иском к МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, ООО «ТСК», администрации г. Назарово о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

Требования мотивированы тем, что 15 декабря 2023 года истец, управляя принадлежащим ей автомобилем TOYОTA AYRIS, регистрационный знак № двигалась по ул<адрес> из-за гололеда, высокой обледенелой бровки в виде колеи, не справилась с управлением и допустила съезд с дороги с последующим наезд на опору освещения. Обслуживание участка дороги на котором произошло ДТП возложена на МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово. Причиной дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) послужило ненадлежащее содержание автомобильных дорог в условиях резкого изменения температуры в зимний период времени, нарушение ГОСТ-Р 50597-2017.

Просила (с учетом уточнений) взыскать в солидарном порядке материальный ущерб в размере 63 800 рублей, расходы за проведение экспертизы – 6 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг – 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 2 114 рублей.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово Федоров А.В. просит решение изменить в части удовлетворения требований к МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово. Выражает несогласие с выводом суда о том, что представленный в материалы дела план-задание на выполнение работ по удалению снежных канатов и наледи на поверхности автогрейдером на <адрес> не является допустимым доказательством, свидетельствующим о выполнении подрядчиком работ по устранению колейности и снежного наката на спорном участке по муниципальному контракту от 02 ноября 2021 года. Полагает, что причиненный ущерб подлежит взыскания с подрядчика ООО «ТСК».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением; в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово Федорова А.В., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской     Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского округа относятся в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 15 декабря 2023 года в 13 час. 10 мин. Федосеева Н.Л., управляя автомобилем TOYОTA AYRIS, регистрационный знак № двигаясь по <адрес> из-за гололеда, а также высокой обледенелой бровки в виде колеи, не справилась с управлением и допустила съезд с дороги и наезд на опору освещения.

Определением государственного инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» № от 15 декабря. 2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно рапорту о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15 декабря 2023 на участке <адрес> в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлен снежный накат на проезжей части толщиной 9 см.

Из Устава МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово следует, что учреждение создано администрацией г. Назарово с целью создания устойчивого функционирования городского и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Назарово.

Учреждение осуществляет функции муниципального заказчика по содержанию, модернизации и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения (п. 2.2.2 Устава).

Учреждение выстраивает свои отношения с государственными и муниципальными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством учреждение имеет право заключать муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 3.2, 3.3 Устава).

02 ноября 2021 года между МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово (заказчик) и ООО «Транспортная строительная компания» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на период 2022-2023 годы.

Подрядчик обязан выполнять работы, указанные в еженедельном задании, в соответствии с требованиями Документации об аукционе в рамках объема финансирования, установленного в локальных сметных расчетах, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 4.1.1 контракта).

Заказчик на основании результатов открытого аукциона в электронной форме закрепляет за подрядчиком сеть автомобильных дорог для выполнения работ по их содержанию (п. 5.1.1 контракта).

Заказчик с целью формирования плана работ на неделю, еженедельно, выдает подрядчику план-задание по содержанию автомобильных дорог. План-задание является документом, регулирующим еженедельные объемы работ, подписывается представителем заказчика и подрядчика и может обоюдно корректироваться в течение недели. Внесение изменений в план-задание либо отступление от него в одностороннем порядке не допускается (п. 5.1.4 контракта).

В соответствии с приложением к Контракту, участок дороги по ул. Карла Маркса, на котором произошло ДТП, входит в перечень улиц, на которых осуществляются работы по содержанию автомобильных дорог в зимний период.

На период с 15 декабря 2023 года по 25 декабря 2023 года был выдан план-задание, в частности, на удаление снежных накатов и наледи на поверхности: автогрейдером на участке дороги по <адрес>

Согласно экспертному заключению №1-6983, подготовленному <данные изъяты> расходы по восстановлению транспортного средства TOYОTA AYRIS составляет 63 800 рублей.

Доказательств иного размера материального ущерба в материалы дела не представлено, размер ущерба, заявленный истцом, ответчиками не оспаривается.

Разрешая спор, суд первой инстанции, достоверно установив наличие в момент ДТП на дорожном покрытии колеи, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, отсутствие нарушений ПДД РФ в действиях истца, наличие вины МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово в ДТП, которое ненадлежащим образом исполнило обязанности по содержанию автомобильных дорог, что привело к заносу автомобиля истца, в результате чего причинен материальный ущерб, пришел к выводу о возложении на МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово обязанности по возмещению убытков истцу в размере 63 800 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с учетом документального подтверждения несения расходов, суд взыскал в пользу истца расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 6 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 2 114 рублей, а также расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, с учетом требований разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении требований к администрации г. Назарово, суд исходил из возложенной обязанности по содержанию автомобильных дорог городского округа в надлежащем состоянии на МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово.

Отказывая в удовлетворении требований к ООО «ТСК» суд исходил из того, что в силу возложенных муниципальным контрактом обязанностей, именно МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово не организовал работу по устранению недостатков дорожного покрытия на участке дороги, где произошло ДТП.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению об отсутствии оснований для ответственности МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово за причиненный истцу материальный ущерб, с которыми судебная коллегия согласиться не может.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Требование о взыскании ущерба может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех элементов ответственности, факта причинения вреда, его размера, вины лица, обязанного к возмещению вреда, противоправности поведения этого лица и юридически значимой причинной связи между поведением указанного лица и наступившим вредом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 24 этого же Федерального закона участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово как главный муниципальный заказчик по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования осуществляет, в том числе контроль за качеством исполнения подрядчиком обязательств по муниципальному контракту.

Выдача плана-задания на выполнение работ по очистке дорожного покрытия от заледенелых накатов (колеи) не является доказательством, свидетельствующим о выполнении указанных работ подрядчиком перед тем, как произошло ДТП.

То обстоятельство, что в момент ДТП на дорожном покрытии имелась колея, стороной ответчика не оспаривается, доказательств обратно суду не представлено.

Ввиду установленной гарантии возмещения участнику дорожного движения причиненного вреда, ответственность должна быть возложено именно на муниципального заказчика. Кроме того, муниципальный заказчик не лишен права возмещения понесенных убытков, в случае неисполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных муниципальный контрактом.

Судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу, что причинение ущерба истцу состоит в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим выполнением МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования и созданию безопасности дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, указанные доводы не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниям для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения в апелляционном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Назаровского городского суда Красноярского края от 08 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Н. Крятов

Судьи: Р.А. Русанов

В.А. Каплеев

Изготовлено в окончательной форме 07 октября 2024 года