Решение по делу № 12-711/2013 от 26.08.2013

РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    18 сентября 2013г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Гаджиев Ш.М., рассмотрев жалобу Шейхова ФИО6 на постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ за № Шейхов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как указано в постановлении, Шейхов Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> возле памятника на кольцевой «Храброму воину» в неустановленном органом местного самоуправления месте реализовал квас, чем нарушил правила торговли.

Не согласившись с этим постановлением, Шейхов Т.А. ( от его имени представитель по доверенности Шейхов А.А.) обжаловал его, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствии. С материалами дела он не был ознакомлен. Дело Административной комиссией рассмотрена его отсутствии, не известив его о месте и времени рассмотрения дела. О наложении на него штрафа узнал от судебного пристава-исполнителя. Для получении копии протоколов он обратился к участковому Гаджибалаеву М.А., на что тот ответил, что все документы он направил в Административную комиссию Ленинского района г.Махачкалы.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Административную комиссию Ленинского района г.Махачкала о предоставлении ему копии документов, но ему были предоставлены лишь копии постановлений.

    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, ему должна быть предоставлена возможность ознакомленяи со всеми материалами дела, копия протокола должна быть врручена привлекаемому лицу(п.З,4 ст.28.2 КоАП РФ);

    Эти требования закона нарушены при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него.

    Нарушено также положение п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ согласно которому в течение трех дней со дня его составления проткокол должен быть направлен лицу, в отношении которого он был составлен.

В связи с этим он был лишен защищать свои законные права.

В судебном заседании представитель Шейхова Т.А. Шейхов А.А. поддержал жалобу по основаниям, изложенном в ней и пояснил, что Шейхов Т.А. не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. Вследствие чего, он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными законом, а также представлять доказательства своей невиновности. Копия постановления своевременно не была ему вручена.

УУП ОП УМВД Гаджибалаев М.А. в судебном заседании показал, что в тот день ДД.ММ.ГГГГ Шейхов осуществлял торговлю квасом по <адрес>, возле памятника, создавая антисанитарию, разбрасывая пластиковые стаканы. После сделанного замечания, Шейхов утверждал, что у него есть разрешение на торговлю, но забыл его дома. Шейхов обещал ему донести разрешение на торговлю в участковый пункт, но не принес. После чего он Гаджибалаев М.А. составил протокол об административном правонарушении предусмотренный ст. 8.29 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить жалобу и отменить постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Судом установлено, что в отношении Шейхова Т.А. Административной комиссией Ленинского района г.Махачкалы вынесено 3 постановления о признании его виновным по ст. 8.29 КоАП РД с назначение штрафа 1 000 рублей, и 1 500 руб. по каждому делу, а именно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным по ст. 8.29 КоАП РД с назначением штрафа 1000 руб.; постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным по ст. 8.29 КоАП РД с назначением штрафа 1500 руб.: постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным по ст. 8.29 КоАП РД с назначением штрафа 1500 руб.

Указанные постановления обжалованы им по отдельности.

Предметом рассмотрения данного дела является постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому Шейхов Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> возле памятника на кольцевой «Храброму воину» в неустановленном органом естного самоуправления месте реализовал квас, чем нарушил правила торговли.Основанием для признания Шейхова Т.А. виновным явился протокол об административном правонарушении от 02.07.2013г., составленный УУП ОП по Ленинскому району г.Махачкала майором полиции Гаджибалаевым М.

По утверждению заявителя протокол был составлен в его отсутствии. Записи в протоколах о том, что он якобы отказался от подписи, не соответствует действительности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В материалах дела отсутствуют доказательства виновности Шейхова Т.А.

При составлении протокола участковым уполномоченным и при его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения требований закон.

Копия протокола об административном правонарушении не была вручена привлекаемому лицу.

В нарушение п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ Шейхов Т.А. не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными законом. В приобщенной к материалам расписки, указано, что якобы он отказался от ее получения. Однако нет сведений о лице, составившем эту расписку.

Копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании не вручена, чем нарушены требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Согласно ст.28.2 ч. 4.1.КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В соответствие со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; объяснения, показания, пояснения, заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Эти требования закона не выполнены при рассмотрении данного дела.

    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В связи с тем,что к настоящему времени истец срок давности привлечения к административной ответственности (2 месяца), предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, производство по делу после отмены постановления подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 и п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении Шейхова ФИО7 к административной ответственности по ст. 8.29 КоАП РД и назначении штрафа 1000 руб. отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья