Решение по делу № 2-3482/2024 от 24.06.2024

        Дело № 2-3482/2024

64RS0046-01-2024-004420-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г.                                                           г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Бабурина И.Н.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

с участием представителя истца Китаниной Т.А.,

представителя ответчика Бозриковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Н. Е. к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» о понуждении предоставления вне очереди жилого помещения взамен признанного аварийным по договору социального найма

установил:

истец обратился в суд иском к ответчику о понуждении к предоставлению жилого помещения и просит суд обязать ответчиков предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 34,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте МО «Город Саратов», заключив при этом договор социального найма жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что 30.09.2021 между ней и администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» заключен договор социального найма жилого помещения № 20543.

Согласно пункту 1 указанного Договора Наймодатель в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» передает Нанимателю, т.е. Жуковой Н. Е., и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 34.6 кв.м, в то числе жилой площадью 26.1 кв.м, по адресу: <адрес>.

По данному адресу в настоящее время помимо истца зарегистрирована и проживает родная сестра, Филосова Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся инвалидом 2 группы бессрочно.

Распоряжением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.07.2015 № 952-р над недееспособной Филосовой Т.Н. установлена опека, и истец назначена её опекуном.

Квартира № расположена в многоквартирном жилом <адрес>, который представляет собой одноэтажное строение, 1958 года постройки, введенное в эксплуатацию в 1963 г., состоящее из 3-х квартир, в котором отсутствуют помещения общего пользования, каждая из квартир имеет свой выход на придомовой земельный участок, площадью 497 кв. м с кадастровым номером: 64:48:040722:74.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 168-р от 02.06.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого. Комитету по управлению имуществом г. Саратова - включить сведения о непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны. Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - принять меры по недопущению повторного заселения жилого помещения — <адрес>.

Несмотря на то, что право на внеочередное предоставление жилья у истца возникло в июне 2022 года, когда жилье, в котором она проживает, было признано непригодным для проживания, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного не решен до настоящего времени.

Поскольку истец считает, что нарушены её права, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования, с учетом их уточнений поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать, поскольку отсутствует постановление администрации МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, администрация района не может заключить договор социального найма. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2021 между Жуковой Н.Е. и администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» заключен договор социального найма жилого помещения № 20543.

Согласно пункту 1 указанного Договора Наймодатель в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» передает Нанимателю, т.е. Жуковой Н. Е., и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 34.6 кв.м, в то числе жилой площадью 26.1 кв.м, по адресу: <адрес>.

По данному адресу в настоящее время помимо истца зарегистрирована и проживает родная сестра, Филосова Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся инвалидом 2 группы бессрочно.

Распоряжением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.07.2015 № 952-р над недееспособной Филосовой Т.Н. установлена опека, и истец назначена её опекуном.

Квартира № расположена в многоквартирном жилом <адрес>, который представляет собой одноэтажное строение, 1958 года постройки, введенное в эксплуатацию в 1963 г., состоящее из 3-х квартир, в котором отсутствуют помещения общего пользования, каждая из квартир имеет свой выход на придомовой земельный участок, площадью 497 кв.м с кадастровым номером: №.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 168-р от 02.06.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве треста непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ, определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, выселяемым из непригодного для проживания жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Российская Федерация устанавливает основания и порядок признания жилья непригодным для проживания (п. 11 ст. 12); субъект РФ в соответствии с этим признает непригодными жилые помещения своего жилищного фонда (п. 6 ст. 13); органы местного самоуправления - жилые помещения муниципального жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст. 14). Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания определяются Правительством РФ (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ). К компетенции органов государственной власти Российской Федерации отнесено также признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания (п. 12 ст. 12).

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (пункт 5 статьи 57 ЖК РФ).

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, от других участников процесса возражений относительно заявленных требований не поступило, доказательств обратного, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Ленинского района муниципального образования <адрес>, администрацию муниципального образования «<адрес>», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» предоставить вне очереди Жуковой Н. Е. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>) благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 34.6 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова, заключу при этом договор социального найма жилого помещения

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024.

Председательствующий