Решение по делу № 33-3982/2019 от 21.10.2019

    Дело в 1-й инст.№ 9-548/2011                        Судья суда 1 инстанции Степанова Ю.С.

        Дело апел. инст. №33-3982/2019                                 Судья-докладчик в суде апелляционной

                                                         инстанции Анашкина И.А.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                           18 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи      Устинова О.И.,

судей                                            Анашкиной И.А., Сулеймановой А.С.,

при секретаре                               Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Кузнецовой Н. Ю. на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года об оставлении без рассмотрения заявления Кузнецовой Н. Ю. об установлении факта прекращения трудовых отношений,

установила:

Кузнецова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить факт прекращения трудовых отношений между ней и Государственным предприятием «Конструкторское бюро радиосвязи» (далее ГП «КБ Радиосвязи») с 4 марта 2015 года. Указала, что являлась работником названного предприятия с 10.09.1982. С ноября 2008 года ГП «КБ Радиосвязи» находилось в процедуре банкротства. Дело прекращено определением Арбитражного суда от 17 апреля 2015 года. После образования в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 118-ПП "О некоторых вопросах национализации имущества" все движимое и недвижимое имущество является государственной собственностью субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. Постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 119-ПП "О создании Государственного унитарного предприятия "Центр эффективного использования собственности города" все имущество ГП «КБ Радиосвязи» закреплено за ГУП "Центр эффективного использования собственности города". С 1 марта 2015 года ГП «КБ Радиосвязи» прекратило свою деятельность на территории города Севастополя. Ранее заявитель обращалась в суд с иском к Правительству Севастополя о понуждении уволить её, однако суд в удовлетворении иска отказал. Отсутствие в трудовой книжке записи об увольнении затрудняет реализацию трудовых прав и права на пенсионное обеспечение. Поскольку орган или иное лицо, уполномоченное принять решение об увольнении заявителя, отсутствует, заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года заявление Кузнецовой Н.Ю. оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

Не согласившись с вынесенным определением, Кузнецова Н.Ю. подала частную жалобу, в которой просит определение суда от 26 сентября 2019 года отменить, направить заявление в Ленинский районный суд города Севастополя для его принятия к производству суда и дальнейшего рассмотрения по существу. В обоснование частной жалобы указала, что выводы суда о наличии спора о праве на пенсионное обеспечение, рассмотрение которого должно происходить по правилам искового производства, являются ошибочными, такой вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам.

В судебное заседание заявитель и представитель заинтересованного лица не явились, извещены.

Изучив заявление и прилагаемые к нему документы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1, ч. 2 - 3 ст. 330, ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В порядке особого производства согласно пп. 1 п.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает, в том числе дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу пункта 10 части 1 статьи 264 ГПК РФ перечень юридических фактов, подлежащих установлению судом, не является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, подведомственно ли установление данного факта суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выяснить, для какой цели необходимо установление этого факта, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

Вступившим в законную силу 11 июля 2019 года решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 апреля 2019 года по делу по иску Кучиной Л. А., Кузнецовой Н. Ю., Кузьминой Г. Л., Губанова В. М., Ковалишен И. М., Кузьминых Ю. С., Наумовой Л. Л., Чех Н. В., Мазного О. М. к Правительству Севастополя, Государственному унитарному предприятию «Центр эффективного использования собственности города» о понуждении к увольнению, компенсации морального вреда установлено, что Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17 апреля 2014 года процедура банкротства ГП «КБ радиосвязи» прекращена, предприятие на сегодняшний день не перерегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Распоряжением Правительства Севастополя от 7 августа 2015 г. по № 664-РП за ГУП «Центр эффективного использования собственности города Севастополя» на праве хозяйственного ведения была закреплена часть государственного имущества ГП «КБ радиосвязи».

Из пояснений истцов установлено, что ими получены в марте 2015 г. трудовые книжки, однако записи об их увольнении в связи с ликвидацией деятельности предприятия или по иным основаниям не внесены. Между тем соответствующая запись в трудовой книжке им необходима для реализации их трудовых и пенсионных прав.

При этом исковые требования, в том числе Кузнецовой Н.Ю., оставлены без удовлетворения. Суд пришел к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, из представленных заявителем документов следует, что в российском правовом поле работодатель ГП «КБ радиосвязи» не регистрировалось, хозяйственную деятельность не вело, фактически трудовые отношения между ГП «КБ радиосвязи» и работниками прекратились, работникам выданы трудовые книжки без записи об увольнении, судом в возложении обязанности на Правительство Севастополя в осуществлении мероприятий по увольнению работников отказано, при этом отсутствие записи об увольнении в трудовой книжке препятствует дальнейшему трудоустройству истца либо реализации права на пенсионное обеспечение.

В силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Оставляя заявление Кузнецовой Н.Ю. без рассмотрения, суд первой инстанции усмотрел наличие спора о праве заявителя на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, заявителем в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) не указано, к заявлению не приложены документы, свидетельствующие об обращении заявителя в пенсионный орган, а равно и об отказе в реализации права на пенсионное обеспечение, либо об отказе во включении в страховой стаж периода работы истца в ГП «КБ радиосвязи».

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии спора о праве на стадии принятия заявления к производству является преждевременным.

Согласно статье 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В свете приведенных правовых норм и установленных обстоятельств определение судьи об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене, а заявление – возвращению в Ленинский районный суд города Севастополя на стадию решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

Частную жалобу Кузнецовой Н. Ю. удовлетворить.

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года об оставлении заявления Кузнецовой Н. Ю. без рассмотрения отменить, заявление возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя на стадию решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

Председательствующий:                                                  О.И. Устинов

Судьи:                                                                            А.С. Сулейманова

                                                          И.А. Анашкина