Решение по делу № 2-136/2023 от 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                                                           09 февраля 2023 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи                                                   Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                               ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                  по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к администрации                         МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными подп. 3.3.6 п. 3.3 и п. 5.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2022 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при распоряжении администрацией МО «<адрес>» земельными участками, по результатам которой установлено следующее. Между администрацией МО «<адрес>» (далее – арендодатель) и ФИО1 (далее – арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № (далее – договор) с кадастровым номером 01:02:2508001:1396. В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1 983 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 8 100 м по направлению на юго-восток от административного здания                                      МО «Натырбовское сельское поселение». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.    На основании п. 1.6 договора срок аренды земельного участка составляет 10 лет. В соответствии с п. 5.2 договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством. Кроме того, согласно                   подп. 3.3.6 п. 3.3 раздела 3 договора аренды, арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, при отсутствии задолженности по платежам, сдавать земельный участок в субаренду в пределах срока действия договора без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления. Названные пункты договора противоречат действующему законодательству и подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО5 просил признать недействительными п. 5.2 раздела 5, подп. 3.3.6 п. 3.3 раздела 3 договора аренды земельного участка        № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 01:02:2508001:1396, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении глава администрации          МО «<адрес>» ФИО7 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2022 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства по распоряжению администрацией МО «<адрес>» земельными участками.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 01:02:2508001:1396.

Согласно п. 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1 983 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 8 100 м по направлению на юго-восток от административного здания МО «Натырбовское сельское поселение». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Срок аренды земельного участка составляет 10 лет (п. 1.6 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5.2 договора аренды, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством.

Названный пункт договора противоречит действующему законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.ст. 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя предусмотрено ст. 619 ГК РФ

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем на 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Учитывая изложенное досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя исключительно только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, п. 5.2 раздела 5 договора предусматривает как отдельное основание к расторжению договора - требование арендодателя, что противоречит требованиям действующего федерального законодательства.

Также, в соответствии с подп. 3.3.6 п. 3.3 раздела 3 договора аренды, арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, при отсутствии задолженности по платежам, сдавать участок в субаренду в пределах срока действия договора без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления.

Вышеуказанные условия договора также являются незаконными, нарушающими законные интересы муниципального образования и государства по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя отдавать арендные права в залог, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Согласно ч. 1.1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ      «Об ипотеке (залоге недвижимости)», залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет залог права аренды допускается без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Однако, в нарушение приведенных норм закона, вышеуказанный пункт Договора не содержит в себе условий, обязывающих арендатора уведомлять арендодателя о передаче своих прав в залог в пределах срока договора аренды и внесении их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка.

На основании изложенного п. 5.2 раздела 5 и подп. 3.3.6 п. 3.3 раздела 3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание недействительными п. 5.2 раздела 5 и        подп. 3.3.6 п. 3.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными подп. 3.3.6 п. 3.3 и п. 5.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к администрации                         МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными подп. 3.3.6 п. 3.3 и п. 5.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать п. 5.2 раздела 5 договора аренды земельного участка №       от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 01:02:2508001:1396, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1, недействительным.

Признать подп. 3.3.6 п. 3.3 раздела 3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 01:02:2508001:1396, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1, недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       /подпись/