Решение по делу № 2а-3725/2020 от 28.08.2020

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2020

Дело № 2а-2725/2020

УИД 66RS0005-01-2020-005107-96

Решение

Именем Российской Федерации

31.08.2020 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Мураевой Е.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Азановой Е.С.,

с участием представителя административного истца Пшеничникова А.А.,

административного ответчика Хоболова Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к Хоболову Эльхану Эйнуллах оглы о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики Хоболова Эльхана Эйнуллах оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации. В обоснование иска указано, что ранее административный ответчик отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 13» ГУ ФСИН России по Свердловской области. 12.07.2017 Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) Хоболова Э.Э. на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 14.05.2020 заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № ****** о депортации. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2020 Хоболов Э.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 30.08.2020. В связи с распространением короновирусной инфекции COVID-19 и прекращением авиасообщения с иностранными государствами (закрытием государственной границы), временно исполнить процедуру депортации в отношении Хоболова Э.Э. не представляется возможным. На основании изложенного административный истец просит продлить срок пребывания Хоболова Э.Э. в специальном учреждении до 29.10.2020.

В судебном заседании представитель административного истца Пшеничников А.А. натаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем доводам. Суджу пояснил, что депортировать Хоболова Э.Э. не представляется возможным, в связи с временным прекращением авиасообщения с иностранными государствами, связанное с распространением короновирусной инфекции COVID-19.

Административный ответчик Хоболов Э.Э. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал, выразил готовность как можно быстрее покинуть территорию Российской Федерации.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Азановой Е.С., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, Хоболов Э.Э. приговором Новосибирского областного суда от 29.12.2014 осужден к восьми годам восьми месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п. «а», «б» ч. 3 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2017 года № ******-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Хоболова Э.Э. признано нежелательным.

14.05.2020 заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области принято решение № ****** о депортации Хоболова Э.Э. за пределы Российской Федерации.

22.05.2020 Хоболов Э.Э. освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 13» ГУ ФСИН России по Свердловской области и в отношении него начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2020 Хоболов Э.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 30.08.2020.

Из материалов дела следует, что Хоболов Э.Э. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Административным истцом приняты необходимые меры по исполнению решения о депортации, вместе с тем, в настоящее время исполнить процедуру депортации не представляется возможным ввиду прекращения авиасообщения с иностранными государствами (закрытием государственной границы) в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019 - nCoV).

Оснований полагать, что возможность исполнения решения о депортации утрачена, у суда не имеется.

При этом суд находит, что продление срока содержания в специальном учреждении не может рассматриваться как необоснованно ограничивающее права административного ответчика, поскольку содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях предусмотрено требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания Хоболова Э.Э. в специальном учреждении суд считает разумным продлить данный срок до 29.10.2020 включительно. Данный срок, по мнению суда, необходим для принятия административным истцом мер по исполнению решения о депортации Хоболова Э.Э.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания Хоболова Э.Э. в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания Хоболову Эльхану Эйнуллах оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, пр. Горнистов, д. 15/4, на срок до 29.10.2020 включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Панова