Решение по делу № 2-3115/2013 от 22.04.2013

Дело №2-3115/13

Разрешить публикацию

Ф/с Сергеева ЛВ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2013 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Прониной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова СА к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пахомов С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

Истец Пахомов С.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Из стажа дающего право на назначение досрочной пенсии были исключены периоды работы в должности выездного врача на станции Скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился на курсах повышения квалификации. Полагал, что действия ответчика в данной части являются незаконными, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, он получал заработную плату, с которой в ПФ перечислялись страховые взносы. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации является обязательным для медицинского персонала, что установлено ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Также были исключены периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача Скорой медицинской помощи линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не указана работа на <данные изъяты> ставку. Факт выполнения им в указанные периоды работы на полную ставку подтверждается представленными справками работодателя.

Из стажа дающего право на назначение досрочной пенсии были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделе экстренной медицинской помощи в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку такое наименование учреждения в Списке № отсутствует. Полагал, отказ ГУ-УПФРФ № 12 по г.Москве и Московской области в данной части необоснованным, поскольку в указанный период он выполняла лечебную деятельность на полную ставку.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области по доверенности Суханова И.С. исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Пахомов С.А. действительно обращался в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении такого вида пенсии Пахомову С.А. было отказано, в связи с отсутствием права на получение досрочной пенсии, из стажа были исключены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в сведениях персонифицированного учета сведений о работе на ставку и отсутствием кода условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделе экстренной медицинской помощи к коммерческой организации ЗАО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке №, также из стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в соответствии с п. 11 Постановления 516 от ДД.ММ.ГГГГ. Без учета указанных периодов, у Пахомова С.А. не возникает право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц ГБУ «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении повестки, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования истца поддерживают.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования Пахомова С.А. обоснован­ными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ…» право на назначение такого вида пенсии имеют врачи специалисты всех наименований работающие на станциях скорой и неотложной медицинской помощи, а также в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были исключены периоды работы Пахомова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в сведениях персонифицированного учета сведений о работе на ставку и отсутствием кода условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в отделе экстренной медицинской помощи к коммерческой организации ЗАО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки, в спорные периоды Пахомов С.А. действительно работал в должностивыездного врача на станции Скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова и ЗАО «<данные изъяты>» ( л.д.23-28).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Организационно-правовая форма и вид собственности сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Уставом ЗАО <данные изъяты>» установлено, что предметом деятельности общества является медицинская деятельность, ЗАО «<данные изъяты>» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, из которой усматривается, что общество вправе осуществлять доврачебную помощь, работы и услуги по специальности: Лечебное дело. Скорая и неотложная медицинская помощь, работы и услуги по специальности: терапия, скорая медицинская помощь ( л.д. 12-15). Как следует из должностной инструкции выездного врача Скорой и неотложной медицинской помощи Центра экстренной медицины и госпитализации ЗАО ММЦ «<данные изъяты>» в его должностные обязанности входит оказание медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и во времени транспортировки ( л.д. 16-19)

Поскольку Пахомов С.А. в спорные периоды фактически осуществлял лечебную деятельность в должности врача, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы Пахомова С.А. в должности врача Скорой медицинской помощи линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж для назначения пенсии, поскольку суду представлены достоверные доказательства, выполнения Пахомовым С.А. работы на полную ставку. (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (8) ( л.д.11)

При этом суд учитывает, что отсутствие сведений персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным основанием для исключения спорного периода из стажа, дающего право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, соответственно работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем.

Также подлежат удовлетворению требования Пахомова С.А. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности действий ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», наличии у Пахомова С.А. права на назначение пенсии, отказ в назначении пенсии является незаконным, а требования Пахомова С.А. подлежащими удовлетворению.

С учётом зачета спорных периодов работы истца в специальный стаж, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней.

Руководствуясь ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомов С.А. к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать отказ в назначении Пахомов С.А. досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать в стаж дающий право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Пахомов С.А. периоды работы в должности выездного врача на станции Скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача Скорой медицинской помощи линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача ЗАО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области назначить Пахомов С.А. трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено 17.06.2013 года

Судья Л.В.Сергеева