Решение по делу № 2-587/2019 от 19.06.2019

Дело № 2-587/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000774-54.

26 августа 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

при секретаре -                                 Басюл Я.В.

с участием представителя истца -                    Шмытова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Черноморское, Республики Крым, гражданское дело по исковому заявлению Палтусова Владимира Юрьевича к администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо - администрация Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Палтусов В.Ю. обратился в суд с иском к администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, о признании права собственности в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что истцу Палтусову Владимиру Юрьевичу в 1997 году решением администрации и профкома УДГ ГАО «<данные изъяты>» была выделена квартира в ведомственном доме, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой выданной УДГ ГАО «<данные изъяты>». В феврале 2019 года истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию <адрес> сельского совета, Черноморского района Республики Крым; 28.02.2019 года в адрес истца Палтусова В.Ю. было направлено Постановление администрации <адрес> сельского поселения «Об отказе в заключении договора социального найма Палтусову В.Ю.»; 15.03.2019 года Постановлением администрации <адрес> сельского поселения Черноморского района «О внесении изменений в постановление от 26.12.2016 года № 99» Об утверждении (присвоении) почтового адреса жилым домам с указанием квартир» жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, присвоен единый почтовый адрес: <адрес>: за Палтусовым Владимиром Юрьевичем номер <адрес>, расположенных по адресу <адрес>, общей площадью 77.2 кв.м.; 01.03.2019 года истец обратился в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о приватизации ранее предоставленной ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На обращение Палтусова В.Ю. Администрация Черноморского района по результатам жилищной комиссии ответила отказом, в связи с тем, что был предоставлен не полный пакет документов. Вывод ответчика о том, что приватизация квартиры не возможна является необоснованным отказом, согласно законодательства Российской Федерации и отсутствием подтверждающих документов. Истец проживает в спорной квартире с 1982 года, согласно решения администрации и профкома УДГ ГАО «<данные изъяты>» о предоставлении ведомственного жилья ФИО1, но в связи со смертью отца была выделена сыну - Палтусову Владимиру Юрьевичу.

16.07.2019 года Определением Черноморского районного суда Республики Крым принято заявление об изменении предмета иска, в котором истец просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 77,2 кв.м. с кадастровым номером №, и ? долю сарая литеры «В», расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель истца Шмытов А.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица - администрации Черноморского района Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений в суд не подавал.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относится судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно справки, выданной Палтусову Владимиру Юрьевичу дирекцией по производству исполнительной дирекции ПАО «<данные изъяты>», в 1982 году решением администрации и профкома УДГ была выделена квартира в ведомственном доме в <адрес> № <адрес> <адрес> его отцу ФИО1; в связи со смертью ФИО4 в 1997 году решением администрации и профкома УДГ квартира в ведомственном доме в <адрес> №, <адрес> была выделена его сыну Палтусову Владимиру Юрьевичу (л.д. 9).

Согласно выписки ЕГРН № 90/ИСХ/2019-183765 от 25.02.2019 года, квартире, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №; указанная квартира имеет площадь 77,2 кв.м. (л.д.69); жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь – 149,9 кв.м., кадастровый № (л.д.68).

В судебном заседании установлено, что домам операторов, принадлежащим ГАО «<данные изъяты>», находящимся в селе Громово присвоены адреса: АР Крым, <адрес> и 29 «а», что подтверждается Решением Исполнительного комитета <адрес> сельского совета Автономной Республики Крым № 55 от 18.04.2008 года «Об уточнении почтовых адресов» (л.д.67).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым « О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность» № 1825-1/17 от 27.12.2017 года, дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым недвижимого имущества, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, закрепленного за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 25 от 15.03.2019 года, внесены изменения и дополнения в постановление от 26.12.2016 года № 99 «Об утверждении (присвоении) почтового адреса жилым домам с указанием квартир»: 1.1 пункт 1 постановления читать в новой редакции: «Утвердить (присвоить) жилому дому, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>, единый почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес> закрепить: - за Палтусовым Владимиром Юрьевичем номер <адрес>, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м. (л.д.71-73).

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации <адрес> сельского поселение Черноморского района Республики Крым № 21 от 28.02.2019 года истцу было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с неполным представлением документов, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.5 Положения о порядке заключения, изменения, расторжения и прекращения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> сельского поселения Черноморского района Республики Крым (л.д. 7).

Судом установлено, что администрация Черноморского района Республики Крым рассмотрела заявление Палтусова В.Ю. о приватизации спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, разъяснила, что в связи с не предоставлением необходимого пакета документов, а именно: договора социального найма, не представляется возможным принятие распорядительного акта в отношении передачи жилья в собственность, что подтверждается письмом от 05.03.2019 года исх. № 02-14/1509 (л.д. 6).

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, отсутствуют, что подтверждается ответом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.06.2019 года № 49-11/2073 (л.д. 28).

Согласно ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатория от 02.07.2019 года № 04/2976, в архиве предприятия инвентарное дело по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м. не значится, ввиду того, что собственник объекта недвижимого имущества за проведением основной инвентаризации не обращался (л.д. 46).

Федеральный закон от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в статье 5 определил, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено: так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду, при рассмотрении конкретного дела, необходимо определить когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2005 года (утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года) разъяснено, что в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Свое право на приватизацию Палтусов В.Ю. не может реализовать по не зависящим от него обстоятельствам.

Оснований для отказа в передаче в частную собственность Палтусову В.Ю. спорной квартиры в порядке приватизации не имеется.

Палтусов В.Ю. в 1982 году вселился в спорную ведомственную квартиру, как член семьи ФИО4 на основании решения администрации и профкома УДГ (л.д.9), следовательно, приобрел право проживания, а также право на приватизацию.

Согласно ответа ГУП РК «<данные изъяты>» от 20.08.2019 № 27/2/3-5603 предприятие не является правопреемником прежних землепользователей и арендаторов; имущество передано в хозяйственное ведение ГУП РК «<данные изъяты>» постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 № 1758-6/14 и распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 № 165-р без регистрации права собственности за Республикой Крым; в архиве предприятия отсутствуют документы о выделении квартиры ФИО1 в <адрес> 1982 и 1997 годах, за указанный период на хранении находятся приказы по основной деятельности предприятия, в которых какой-либо информации о выделении или получении вышеуказанной квартиры нет; протокольные решения о выделении квартиры Палтусову В.Ю. в 1997 году в <адрес> отсутствуют, т.к. ППО КРП «<данные изъяты>» не является правопреемником профкома ПАО «<данные изъяты>», копии данных решений должны были выдаваться ФИО1 и Палтусову В.Ю. на руки; сведений о том, что <адрес> является ведомственной в архиве нет; дополнительно сообщили, что с 24.08.2018 жилые <адрес> №а, расположенные по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, переданы в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> сельское поселение Черноморского района Республики Крым (передаточный акт № 360 от 24.08.2018); дома переданы с целью обеспечения реализации жилищных прав граждан проживающих в жилых помещениях, в том числе на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суду не предоставлены сведения о том, что истцу вместе с квартирой предоставлялся сарай литер «В», в связи с чем, требования о признании права собственности на ? долю сарая литер «В», по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, судебные расходы оставить на сторонах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Палтусова Владимира Юрьевича к администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо - администрация Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать за Палтусовым Владимиром Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданином Российской Федерации, право собственности в порядке приватизации, на объекты недвижимого имущества: квартиру общей площадью 77,2 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                            Н.П. Ильичева