Решение по делу № 12-99/2020 от 17.12.2019

-----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республикина постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2019года КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республикипривлечено к административной ответственности по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № 34/19 от 08.10.2019г., выданным ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району об устранении выбоины на участке автодороги «Волга-Марпосад-Октябрьское-Козловка 40 км+600, 40 км+900, 40км+700, 40км+700, 41 км+200, 41 км+160, 41км+140, 41 км+100, 41 км+600, 41 км+355, 41км+500, 41км+521, 41км+350 в течение 7 суток с момента получения предписания; восстановить утраченные дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» с обеих сторон дороги на 41км+920, 42 км+150, 43км+325, 43 км+445 1.11.2 «Опасный поворот» на 43км+949, 44 км +403, 3.20 «Обгон запрещен» на 45км+681, 1.11.1 «Опасный поворот» на 45км+681, 3.20 «Обгон запрещен» на 45 км+923, 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» в количестве 3 штук на 50км+450 в течение 2 суток с момента получения предписания; восстановить положение дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на 45км+53, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ. За указанное правонарушение КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики обжаловало его в суд на предмет отмены, просило производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций. На основании п. 1.4. и 1.5. раздела 1 Устава казенного учреждения Чувашской Республики «Управления автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Устав) Учредителем казенного учреждения является Чувашская Республика. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог проводятся в соответствии с законодательством подрядными организациями - победителями аукциона в электронной форме на основании условий государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.Федеральным законом от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ч. 2 ст. 12) установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

29 декабря 2016 года между КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии (Заказчик) и ИП Васильев Артём Владиславович (Подрядчик) заключен государственный контракт № 148 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Козловском, Урмарском, Янтиковском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг., (уровень содержания – допустимый).

Согласно п. 1.1. Гражданского Кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Закона Чувашской Республики от 07.12.2016 г. №92 «О Республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Козловском, Урмарском, Янтиковском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг., (уровень содержания - допустимый) (далее - автомобильных дорог), обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог (Приложение №1).В соответствии пункту 5.1. Подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ и услуг в соответствии с условиями настоящего Контракта и всех приложений к нему.Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания автодорог, круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним автомобильным дорогам.

КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии письмом в адрес ИП Васильев А.В. направлена копия предписания ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району для исполнения.На что, ОГИБДД ОМВД России по Козловскому району письмом от 16.10.2019г. №28 сообщил КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии о выполнении мероприятий указанных предписаний.

В связи с чем, Главному ГИБДД по Козловскому району ЧР направлено письмо от 17.10.2019г. 02/22-62 27 о выполнении предписания.

Заявитель КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашской Республики явку представителя в суд не обеспечило, заявлением просили дело рассмотреть дело без их участия.

ОГИБДД МО МВД России по Козловскому району явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 названной правой нормы фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????v���?j�???????????????�???????????Љ?Љ?��?Љ?Љ???????????��???????????��? �??��?????????????????????Љ?��? �??�???????????��????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������“�����?�����