Решение по делу № 2-59/2023 (2-959/2022;) от 16.11.2022

Дело №

УИД 11RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики К. в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 10 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Смолева К. М. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете, обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

Смолев К.М. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Выльгорт» об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к населенному пункту <адрес>, в черте населенного пункта Выльгорт, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 28 кв.м.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики К..

Впоследствии истец дополнил исковые требования, просил признать незаконными действия по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Смолев К.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, указав, что истец имеет право на представление жилого помещения вне очереди вне зависимости от предоставления ему в собственность земельного участка.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. В ходе рассмотрения дела представители администрации района и сельского поселения поддержали доводы своих письменных возражений, просили отказать в удовлетворении иска. Указали, что истцу по его заявлению администрацией района предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем на основании положений ст.56 Жилищного кодекса РФ в декабре 2022 года администрацией села он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Представитель администрации района также указала, что Смолев К.М. принят на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дел СыктывдинсК. районного суда Республики К. №, №а-463/2021, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о признании его малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Р. К..

Постановлением от <дата> № Смолев К.М. признан малоимущим с составом семьи 1 человек для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением от <дата> № Смолев К.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общий список за №.

<дата> истец обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о постановке на учет в льготную очередь в связи с наличием у него хронического заболевания.

Постановлением от <дата> № Смолев К.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, за №.

Судом также установлено, что администрация района обратилась в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании постановления от <дата> № незаконным и его отмене, указав в обоснование, что администрацией села оспариваемое постановление принято без учета фактических обстоятельств, в том числе не учтено, что площадь занимаемого Смолевым К.М. жилого помещения составляет 63,7 кв.м, и на каждого члена семьи (4 человека) приходится по 15,925 кв.м, что превышает учетную норму на одного человека.

В ходе рассмотрения административного дела №а-463/2021 постановление от <дата> № администрацией сельского поселения «Выльгорт» отменено постановлением от <дата> №.

Определением СыктывдинсК. районного суда Республики К. от <дата> производство по административному делу №а-463/2021 по административному иску администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании постановления № от <дата> незаконным прекращено.

Согласно постановлению администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № граждане, состоящие на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, подлежат перерегистрации до <дата>.

На основании данного постановления <дата> в адрес истца администрацией села направлено уведомление о проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

<дата> Смолев К.М. обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о проведении перерегистрации на основании документов, предоставленных ранее, поскольку обстоятельства, послужившие постановке его на учет, не изменились.

При проведении перерегистрации администрацией сельского поселения «Выльгорт» установлено, что согласно выписке из ЕГРН Смолеву К.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 880 кв.м для жилищного строительства, предоставленный администрацией района.

Судом установлено, что на основании заявления Смолева К.М. от <дата> протоколом № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации района от <дата>, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. от <дата> №, истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в <адрес> для индивидуального жилищного строительства с возможностью возведения жилого дома, с составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. от <дата> № Смолеву К.М. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в составе земель населенных пунктов, площадью 880 кв.м, по адресу: Сыктывдинский <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для жилищного строительства».

В связи с этим на основании протокола комиссии по жилищным вопросам администрации района от <дата> №, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. от <дата> №, Смолев К.М. снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, о чем он уведомлен письмом от <дата>.

Право собственности Смолева К.М. на земельный участок по адресу: Сыктывдинский <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрировано <дата>.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением Смолеву К.М. в собственность земельного участка для строительства жилья истец снят с учета граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Находя решение органа местного самоуправления незаконным, ссылаясь на наличие права на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием, Смолев К.М. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, разрешая которые суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Положениями ст. 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от <дата> №н.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Смолев К.М. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в указанный перечень (по коду F20 – хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Как установлено выше, реализуя свои жилищные права, Смолев К.М. обратился в администрацию района с заявлением о постановке на учет для представления бесплатно в собственность земельного участка для строительства жилья, и постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. от <дата> № Смолеву К.М. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в составе земель населенных пунктов, площадью 880 кв.м, по адресу: Сыктывдинский <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для жилищного строительства» (регистрация права собственности произведена в установленном порядке <дата>).

Таким образом, поскольку истец реализовал в установленном порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, то снятие с учета нуждающихся в жилом помещении не противоречит требованиям ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку Смолевым К.М. получена установленная законом мера государственной поддержки по обеспечению жильем.

Вопреки доводам представителя истца жилищным законодательством РФ не предусмотрено предоставление одновременно жилья и земельного участка для строительства жилого дома.

Доводы дополнений исковых требований о том, что предоставленный Смолеву К.М. в собственность земельный участок не имеет инфраструктуры, что жильем истец не обеспечен, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку из материалов дела следует, что предоставленный истцу земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для жилищного строительства», действия администрации района по предоставлению данного земельного участка истцом не оспорены, акт приема-передачи земельного участка от <дата> истцом подписан без замечаний, право собственности Смолева К.М. на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Ссылки истца на невозможность осуществить строительство дома в связи с состоянием здоровья и отсутствием денежных средств также подлежат отклонению в связи с правовой необоснованностью. В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Земельный участок для строительства жилого дома администрацией района предоставлен Смолеву К.М. по его заявлению.

Кроме того, не может остаться без внимания суда и то обстоятельство, что на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации района от <дата> №, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. от <дата> №, истец Смолев К.М. с составом семьи 1 человек принят на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с датой постановки на учет от <дата> по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов», на котором состоит по настоящее время.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Смолева К.М. об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, признании незаконными действий по снятию с учета граждан с хроническими заболеваниями, нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на указанном учете.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Смолева К. М. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, восстановлении на данном учете, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд Республики К. в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сурнина

В окончательной форме решение принято <дата>.