Решение по делу № 5-110/2023 от 22.06.2023

Дело № 5-110/2023

УИД № 66RS0011-01-2023-001051-63

Постановление изготовлено 19 августа 2023 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области                        17 августа 2023 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Зуева О.С.,

с участием защитника Барсукова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ВАСИЛЬЕВА А.В., <*****>,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Васильев А.В. в нарушение требований п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 18 мая 2023 года около 13:00 часов допустил к трудовой деятельности на объекте мини-пекарня «Хлеб и Тандыр» по адресу: г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 33А, в качестве пекаря гражданина Республики Таджикистан М., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, что было выявлено 18 мая 2023 года в ОВМ МО МВД России «Каменск-Уральский» по адресу ул. Уральская, 38 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильев А.В., извещенный надлежаще и в срок, не явился, направив защитника.

Защитник Барсуков С.А. в судебном заседании указал, что обстоятельства административного правонарушения, изложенного в протоколе, не оспариваются, вину в совершении правонарушения Васильев А.В. признает в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время гражданин Республики Таджикистан М., занятый на объекте по пр. Победы, 33А в г. Каменске-Уральском, зарегистрирован по месту пребывания и получил патент на работу на территории Свердловской области. Просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Васильеву А.В. наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, заслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Как следует из положений п. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ИП Васильев А.В., в нарушение требований п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 18 мая 2023 года около 13:00 часов допустил к осуществлению трудовой деятельности на объекте мини-пекарня «Хлеб и Тандыр» по адресу: г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 33А, в качестве пекаря гражданина Республики Таджикистан М., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации.

Факт допущения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан М.., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Свердловской области, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от 19 мая 2023 года (л.д. 3-5);

- объяснениями Васильева А.В. (л.д. 10);

- постановлением врио заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Каменск-Уральский» от 18 мая 2023 года о привлечении М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 17-22);

- паспортом иностранного гражданина (л.д. 24);

- уведомлением о прибытии М. в место пребывания, миграционной картой № на имя Махмадлоики А. (л.д. 25).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, квалифицирую действия ИП Васильева А.В. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Васильевым А.В. исчерпывающих мер для соблюдения требований миграционного законодательства.

в силу положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершениях новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В месте с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершенное ИП Васильевым А.В. правонарушение выявлено при привлечении надзорным органом мигранта М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в ходе производства по другому делу об административном правонарушении, но не в ходе осуществления компетентным органом государственного контроля (надзора).

При назначении административного наказания ИП Васильеву А.В. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ИП Васильев А.В. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Кроме того, учитывая, что ИП Васильев А.В. является субъектом малого предпринимательства, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 чт. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Васильева А.В. не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом личности лица, в отношении которого рассматривается дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ВАСИЛЬЕВА А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

УИН №, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН 6658076955, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка получателя платежа: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор/сч 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. О.С. Зуева