Решение от 04.08.2020 по делу № 12-15/2020 от 10.06.2020

Дело № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2020 года                                                                город Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Коротаева В.Г., при секретаре Полькине И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коротаева Владимира Геннадьевича по жалобе Коротаева Владимира Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от 29 мая 2020 года по делу № 5-132/2020,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области (мотивированное постановление составлено 29 мая 2020 года) по делу № 5-132/2020 Коротаев Владимир Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно названному постановлению, 07 апреля 2020 года в 20 часов 23 минуты в районе <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области Коротаев В.Г., являясь владельцем автомобиля «Ниссан Атлас» государственный регистрационный знак № ***, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял указанным автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Копия постановления получена Коротаевым В.Г. 01 июня 2020 года.

10 июня 2020 года Коротаев В.Г. подал жалобу на указанное постановление, из которой следует, что постановление является незаконным и подлежит отмене, так как, рассматривая дело, мировой судья не учел, что 07 апреля 2020 года сотрудники ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в нарушение Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения, требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения не объясняли ему причины задержания, отстранили от управления транспортным средством без участия понятых, протокол об отстранении от управления транспортным средством на месте отстранения не составили, о проведении видеосъемки его никто не предупреждал, мировым судьей не проверялись полномочия сотрудников ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу на месте его задержания, освидетельствование его на состояние опьянения проводилось с нарушением установленного порядка.

Жалоба Коротаева В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области (мотивированное постановление составлено 29 мая 2020 года) по делу № 5-132/2020 подана в установленный законом срок в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коротаев В.Г. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал, а также дополнительно пояснил, что он привлечен к административной ответственности с нарушением порядка привлечения, так как является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коротаева В.Г., изучив материалы дела и проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

При рассмотрении дела судом второй инстанции Коротаев В.Г. предоставил информацию о том, что он является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № 89, что подтверждается удостоверением № 015 от 06 июня 2018 года, а также сведениями официального сайта Избирательной комиссии Сахалинской области.

Согласно статье 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Между тем сведений о том, что при привлечении Коротаева В.Г. к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области (мотивированное постановление составлено 29 мая 2020 года) по делу № 5-132/2020 были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 указанного Федерального закона, материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности Коротаева В.Г., обладающего специальным статусом, что влечет безусловную отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 664, к должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (пункт 299).

Административные действия, связанные с надзором за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, остановкой транспортного средства и пешехода, проверкой документов осуществляются в отношении должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на общих основаниях. В отношении должностных лиц, указанных в абзаце втором, пятом, шестом, восьмом пункта 299 Административного регламента, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях (пункт 300).

При совершении административного правонарушения членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса сотрудник возбуждает дело об административном правонарушении. К указанным лицам при наличии соответствующих оснований применяются отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, за исключением предусмотренных особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (пункт 301).

При совершении членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса административного правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи, вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях. При совершении указанными лицами административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, составляется протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами дела незамедлительно передается руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) для последующего решения вопроса о привлечении указанных лиц к административной ответственности (пункт 302).

Таким образом, действия сотрудников ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому округу по возбуждению дела об административном правонарушении и применению к Коротаеву В.Г. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 664.

Как установлено пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1.2.3 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. № 645 «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом», определяющему, что без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, в том числе, член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса.

В силу пункта 3.1 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. № 645 ходатайства нижестоящих прокуроров, военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, обращения уполномоченных органов или запросы суда о даче согласия на назначение административного наказания лицам, перечисленным в пункте 1.2.3 настоящего приказа, рассматривать незамедлительно с изучением материалов, необходимых для принятия решения.

Из положений вышеуказанных актов следует, что получение согласия прокурора субъекта Российской Федерации на назначение административного наказания лицам, обладающим особым правовым статусом, возможно как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении судом.

С учетом того, что при составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений и при рассмотрении дела мировым судьей Коротаев В.Г. не заявлял о наличии у него особого правового статуса, а также, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего сроки давности привлечения Коротаева В.Г. к административной ответственности не истекли и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного суд отменяет постановление, вынесенное в отношении Коротаева В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращает дело на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-132/2020 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░