Решение по делу № 5-37/2024 от 29.03.2024

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол

            02 апреля 2024 года                                 п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Напалкова Е.Ю., рассмотрев в порядке подготовки протокол 60 АП №061313 от 20.03.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Попова Сергея Вячеславовича,

УСТАНОВИЛ:

    Протокол 60 АП №061313 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, составленный 20.03.2024 инспектором ДПС гр.ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО7 в отношении Попова С.В. поступил в Стругокрасненский районный суд 01.04.2024.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. То есть выясняет правильность составления протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и формулируется вменённое лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающие административную ответственность за данное административное правонарушение.

Установление указанных обстоятельств совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Часть 2 статьи 12.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В протоколе об административном правонарушении 60 АП №061313 от 20.03.2024. указано, что Попов С.В. на 198 км а/д Санкт-Петербург-Невель, управляя а/м Ауди А6, нарушил правила дорожного движения, совершил столкновение с а/м УАЗ «патриот», что повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью ФИО8. Тем самым нарушил п.1.5 и п.8.3 ПДД РФ.

Пунктом 8.3 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам, велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, путь движения которых он пересекает.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло при таких обстоятельствах. Из имеющегося в деле заключения автотехнической экспертизы следует, что водителем Поповым С.В. были нарушены иные пункты ПДД РФ.

Частями 3, 3.1 ст.28.7 КоАП РФ предусмотрено, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении, и в течение суток вручается под расписку или высылается копия такого определения.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.03.2024, копия определения Попову С.В. не вручалась, доказательств направления ему копии определения почтой в материалах дела также не имеется.

     В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.24. ч.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

           Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 – 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

           Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что административное расследование представляет собой комплекс, требующих значительных временных затрат, процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

            Как следует из материалов поступившего дела об административном правонарушении, все необходимые проверочные мероприятия и процессуальные действия были совершены в рамках уголовного дела. Единственным действием, проведенным после вынесения определения о проведении административного расследования, явилось составление административного протокола.

     На основании изложенного, не имеется оснований считать, что по данному факту проводилось административное расследование, поскольку составление протокола не требует значительных временных затрат.

    В связи с чем, после устранения вышеуказанных недостатков начальнику ОГИБДД следует рассмотреть вопрос о направлении дела для рассмотрения мировому судье.

Кроме того, в дело представлена нечитаемая копия протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства делают невозможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Попова С.В. Имеющиеся недостатки должны быть устранены, так как неполнота представленных материалов не может быть восстановлена при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении 60 АП №061313 от 20.03.2024 в отношении Попова С.В. и представленные документы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении 60 АП №061313 от 20.03.2024, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Попова С.В., возвратить должностному лицу, которым составлен протокол, для устранения недостатков.

    Судья                                                                                        Е.Ю. Напалкова