Решение по делу № 2-3091/2024 от 29.05.2024

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-004972-17

Дело № 2-3091/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года                             г. Пермь         

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре судебного заседания Братчиковой Л.Н.,

с участием представителя Носова М.Б. - Игнатьевой А.В., Бернадской Н.А., действующих на основании доверенности,

представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Кучукбаевой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова М.Б. к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Носов М.Б. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следующие изменения:

1. Дополнить п. 2.1 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 30 рублей 41 копейку».

2. Таблицу в Приложении № к договору изложить в следующей редакции:

Объем и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

Целевое назначение лесов	Виды мероприятий	Единица измерения	Среднегодовой объем	Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
-	-	-	-	-
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от ДД.ММ.ГГГГ №	м3	4,557	2024-2025 гг.
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от ДД.ММ.ГГГГ №	м3	0,678	2024-2025 гг.

В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Носовым М.Б. заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1 Договора арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности, проведенного в электронной форме на Универсальный торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участков, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора. Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь № га; местоположение: <Адрес> (части выделов 2,8,10,11); кадастровый №; категория защитности: защитные леса (ценные леса – нерестоохранные полосы лесов); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (п. 1.2 договора). Арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности (п. 1.3 договора). В ДД.ММ.ГГГГ годах на лесном участке проведены следующие мероприятия и обследования. В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках подпункта «л» пункта 3.4 Договора истцом проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в частности, проведено лесопоталогическое обследование на территории выд. 2 часть <Адрес>, на основании которого составлен акт обследования аварийных деревьев, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пересчетной ведомости аварийных деревьев, назначенных в рубку, на предоставленном в аренду лесном участке выявлено № назначенных в рубку деревьев, со структурными изъянами, характеризующими аварийность деревьев: свежий сухостой, старый сухостой, язвы, стволовые вредители, трещины ствола, стволовые гнили, опасный наклон. На основании акта обследования аварийных деревьев составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, согласно которой объем заготовки древесины при выборочной рубке аварийных деревьев составляет № м3 на сумму № рублей № копеек по расчету на ДД.ММ.ГГГГ г. В 2024 году в рамках подпункта «л» пункта 3.4 Договора истцом проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в частности, проведено лесопоталогическое обследование на территории выд. 2 часть <Адрес>, на основании которого составлен акт обследования аварийных деревьев, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пересчетной ведомости аварийных деревьев, назначенных в рубку, на предоставленном в аренду лесном участке выявлено 1 назначенное в рубку дерево, со структурными изъянами, характеризующими аварийность деревьев: опасный наклон. На основании акта обследования аварийных деревьев составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, согласно которой объем заготовки древесины при выборочной рубке аварийных деревьев составляет № м3 на сумму № рублей № копеек по расчету на ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно вышеуказанным актам обследования аварийных деревьев на предоставленном в аренду лесном участке выявлено 30 назначенных в рубку деревьев, со структурными изъянами, характеризующими аварийность деревьев: свежий сухостой, старый сухостой, язвы, стволовые вредители, трещины ствола, стволовые гнили, опасный наклон. Таким образом, выявление аварийных деревьев в рамках лесопатологического обследования является существенным изменением параметров использования лесов, а именно количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. Количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка существенно изменились по сравнению с такими характеристиками, существовавшими на момент заключения договора.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и уточненном отзыве (л.д. 130-133, 135-136), пояснив, что возможно внести в договор аренды изменения с учетом уточненных требований истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В судебном заседании судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Носовым М.Б. и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заключен договор аренды лесного участка № на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 91-101).

В соответствии с п. 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь № га, местоположение: <Адрес>, квартал № (части выделов 2,8,10,11), кадастровый №, категория защитности: защитные леса (ценные леса - нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривается.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему договору.

Пунктами 5.1 и 5.2 договора аренды лесного участка предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках подпункта «л» пункта 3.4 Договора истцом проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в частности, проведено лесопоталогическое обследование на территории выд. 2 часть <Адрес>, на основании которого составлен акт обследования аварийных деревьев (л.д. 23-25), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно пересчетной ведомости аварийных деревьев, назначенных в рубку, на предоставленном в аренду лесном участке выявлено 29 назначенных в рубку деревьев, со структурными изъянами, характеризующими аварийность деревьев: свежий сухостой, старый сухостой, язвы, стволовые вредители, трещины ствола, стволовые гнили, опасный наклон. На основании акта обследования аварийных деревьев составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, согласно которой объем заготовки древесины при выборочной рубке аварийных деревьев составляет № м3 на сумму № рублей № копеек по расчету на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках подпункта «л» пункта 3.4 Договора истцом проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в частности, проведено лесопоталогическое обследование на территории выд. 2 часть <Адрес>, на основании которого составлен акт обследования аварийных деревьев (л.д. 12), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно пересчетной ведомости аварийных деревьев, назначенных в рубку, на предоставленном в аренду лесном участке выявлено 1 назначенное в рубку дерево, со структурными изъянами, характеризующими аварийность деревьев: опасный наклон.

На основании акта обследования аварийных деревьев составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, согласно которой объем заготовки древесины при выборочной рубке аварийных деревьев составляет № м3 на сумму № рублей 00 копеек по расчету на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации). Одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в указанной редакции при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 2 статьи 74 Лесного кодекса было внесено изменение, согласно которому изменение договора аренды возможно исключительно в случае, предусмотренном частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации: осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» статья 74 Лесного кодекса Российской Федерации дополнена частью 2.1, которая предусматривала, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Лесной кодекс Российской Федерации внесена статья 74.1, которой регулируется порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе заключенного по итогам торгов.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по итогам торгов, стало возможно только в судебном порядке и только при наличии установленных законом оснований.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) являются основаниями для изменения договора аренды лесного участка по решению суда.

В данном случае выявление аварийных деревьев, в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, является существенным изменением параметров использования лесов, существенным изменением обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении.

При рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объем заготавливаемой древесины составит всего № м3, в том числе № м3 по хвойному хозяйству.

Таким образом, из представленного расчета размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за использование лесов при рубке аварийных деревьев составляет № руб. (л.д. 140).

Учитывая изложенные нормы права, а также тот факт, что изменения в договор аренды в редакции, изложенной ответчиком, касаются количественного использования лесного участка, предоставленного в аренду по результатам аукциона, такие изменения в договор аренды могут быть внесены только на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следующие изменения: пункт 2.1 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № составляет № руб.».

А также таблицу в приложение № к договору изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

Целевое назначение лесов	Виды мероприятий	Единица измерения	Среднегодовой объем	Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от ДД.ММ.ГГГГ №	м3	4,557	2024-2025 гг.
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от 14.03.2024№	0,678	2024-2025 гг.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

внести в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Носовым М.Б., следующие изменения: пункт 2.1 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 30,41 руб.».

Таблицу Приложение № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом земельном участке

Целевое назначение лесов	Виды мероприятий	Единица измерения	Среднегодовой объем	Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от ДД.ММ.ГГГГ №	м3	4,557	2024-2025 гг.
Защитные леса	Рубка аварийных деревьев в соответствии с приказом Минприроды ПК от ДД.ММ.ГГГГ №	0,678	2024-2025 гг.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Манько А.В.