Решение по делу № 5-38/2017 от 08.02.2017

Дело № 5-38/2017                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Усть-Кишерть Пермского края      8 февраля 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) Шуткина О.А.

при секретаре Медведевой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нуриддинова Х.Ш.,

с участием должностного лица, составившего административный протокол Хромцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) дело об административном правонарушении в отношении:

Нуриддинова Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, постоянно зарегистрированного <адрес>, фактически проживающего на территории Российской Федерации по <адрес>, проживающего <данные изъяты>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактического обхода по адресу: <адрес> было выявлено административное правонарушение допущенное гражданином <данные изъяты>, Нуриддиновым Х.Ш., который, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Пермскому краю был выдан патент серия № по которому уплачен авансовый платеж сроком на <данные изъяты> по налогу на доходы физических лиц по осуществлению трудовой деятельности по найму в РФ в связи с чем был поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вновь уплатил авансовый платеж сроком на <данные изъяты> в связи с чем срок пребывания был продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), имея срок временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ включительно и не имея оснований для его продления, Нуриддинов Х.Ш. своевременно не выехал с территории Российской Федерации. За указанное нарушение постановлением Кунгурского городского суда (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ Нуриддинов Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Нуриддинову Х.Ш. разъяснено, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления суда.

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Нуриддинов Х.Ш. за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нуриддинов находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Таким образом, Нуриддинов Х.Ш., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим (проживающим) на территории РФ, допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания (пребывания), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Нуриддинов Х.Ш. с правонарушением согласен, вину признает в полном объеме пояснил, что является гражданином <адрес>, не оформил надлежащим образом, документы, предоставляющие ему право законного пребывания на территории РФ, так как не было денег. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ он также привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ. Штраф назначенный постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ не уплатил, так как не было денег. В ДД.ММ.ГГГГ года не выехал за пределы РФ, так как жена была беременна, и он ждал, пока она родит, жена до настоящего времени не родила. Согласен на выдворение за пределы РФ. Просит суд разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ, так как он хочет дождаться рождения ребенка. На территории РФ он и его семья проживать не намерены, намерены выехать на постоянное место жительства в <адрес> где у него есть условия для проживания семьи. Просил учесть, что у него имеется <данные изъяты>

Должностное лицо Хромцова Н.В. в судебном заседании пояснила, что несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ, Нуриддинов Х.Ш. каких-либо мер к оформлению вида на жительства, регистрации на территории РФ не предпринимал, продолжал незаконно находиться на территории РФ. Несмотря на вступившее в силу постановление суда самостоятельно за пределы РФ не выехал, штраф не уплатил, в связи с чем полагает необходимым назначит Нуриддинову принудительное выдворение.

Выслушав Нуриддинова Х.Ш., должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину Нуриддинова Х.Ш. доказанной.

В соответствии с п.1 ст. 6. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо имеются иные устанволенные законом основания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме личного признания, вина Нуриддинова Х.Ш. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), объяснениями Нуриддинова Х.Ш. (л.д.4), копией паспорта гражданина <адрес> (л.д.5-10), копией регистрационной карты (л.д.12-13), копией патента (л.д.11), справкой ОФМС по Кишертскому району, из которой следует, что Нуриддинов Х.Ш., являясь гражданином <данные изъяты>, на миграционном учете на территории РФ не состоит, за пределы РФ не выезжал, находиться на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), справкой на Нуриддинова по учетам ЦБДУ ИГ (л.д.22-33), постановлением Кунгурского городского суда (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18), свидетельствами о рождении детей (л.д.34-36).

Как следует из совокупности представленных доказательств и не отрицается самим Нуриддиновым, он, будучи постановлением суда обязанным к выезду за пределы РФ, с период со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановление суда не исполнил без уважительных причин, находился на территории РФ незаконно, мер к легализации своего нахождения на территории РФ не принимал.

Достоверность и допустимость доказательств, представленных должностным лицом миграционной службы, у суда сомнений не вызывает, каких-либо уважительных причин нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, не исполнения постановления суда в части самостоятельного выезда за пределы РФ Нуриддинов Х.Ш. не представил.

Суд квалифицирует действия Нуриддинов Х.Ш. по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания (пребывания).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное, материальное положение, указанные им при составлении протокола и в судебном заседании.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние дети Нуридинова Х.Ш., которые являются гражданами Российской Федерации. Также при решении данного вопроса суд учитывает, что Нуридинов Х.Ш. имеет гражданство <адрес>, на территории <адрес> имеет постоянное место регистрации, недвижимости на территории России не имеет, на территории РФ не работает.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> и др.).

Согласно постановлениям Европейского Суда по правам человека названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "<данные изъяты> против России и другте).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанно необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что Нуриддинов Х.Ш. на протяжении длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ, незаконно проживает на территории Российской Федерации, каких – либо действий по оформлению разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации не предпринимал.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, однако без уважительных причин решение суда не исполнил, продолжил незаконное проживание на территории РФ,

Указанные факты, свидетельствуют о пренебрежительном отношении Нуриддинова Х.Ш. к соблюдению Российского законодательства, в том числе и в области соблюдения миграционных правил.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, препятствующих применению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Несовершеннолетние дети проживают с матерью гражданкой РФ. Наличие у Нуриддинова Х.Ш. несовершеннолетних детей, не может являться основанием для не применения дополнительного наказания, поскольку, согласно представленным материалам, на территории Российской Федерации Нуриддинова Х.Ш. не работал, то есть постоянного источника дохода не имел, недвижимости и места регистрации на территории РФ не имеет, находясь в <адрес> (где имеет место постоянной регистрации и куда намерен выехать проживать с семьей, что пояснил сам Нуриддинов) он может продолжать оказывать финансовую поддержку детям, таким образом, суд считает, что интересы детей не будут нарушены применением к Нуриддинову Х.Ш. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Указанные обстоятельства позволяют суду применить административное выдворение несмотря на наличие у Нуриддинова Х.Ш. несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При решении вопроса о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст. ст.3.10 КоАП РФ суд принимает во внимание, что ранее Нуриддинову Х.Ш. назначалось административное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда, однако до настоящего времени оно не исполнено, денежных средств, как пояснил Нуриддинов, у него не имеется.

В связи с изложенным суд считает необходимым назначить Нуриддинову Х.Ш. административное принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Нуриддинова Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде <данные изъяты> с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на реквизиты: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь, р/с 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 188 1 130 2991 01 6018 130, ИНН 5904140498, КПП 590401001, ОКТМО 57624000, назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства в РФ, протокол <данные изъяты>

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по Пермскому краю.

До административного выдворения Нуриддинова Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

Обязанность по исполнению доставления Нуриддинова Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) возложить на Отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.У-Кишерть) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      О.А. Шуткина