Решение от 10.03.2023 по делу № 2-163/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-163/2023

64RS0002-01-2023-000126-67

Решение

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года                                                          город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием и.о. Аткарского межрайонного прокурора Решетняк А.Е., представителя ответчика государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» Благовестного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» о возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области (далее – ГУЗ СО) «Аткарская районная больница», в котором просил обязать ответчика оснастить фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) села Вяжля, расположенный по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Вяжля, улица Молодежная, дом 4, помещение 9, ручным дыхательным аппаратом (мешок Амбу) (в количестве 1 шт.), спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 шт.).

В обоснование иска истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан в деятельности      ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в ходе которой установлено, что ФАП                   села Вяжля, входящий в структуру ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в нарушение Правил организации деятельности ФАП, не оснащен в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, спорным оборудованием.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУЗ СО «Аткарская районная больница» Благовестный А.А. иск признал и пояснил, что для оснащения ФАП необходимо соблюдение конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Третье лицо министерство здравоохранения Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена 2 марта 2023 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

В соответствии со статьёй 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н).

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) кислородным ингалятором, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым.

В судебном заседании установлено, что ФАП села Вяжля входит в структуру               ГУЗ СО «Аткарская районная больница».

ФАП села Вяжля не оснащен ручным дыхательным аппаратом и спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) в нарушение стандарта оснащения, установленного приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года             № 543н.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании стороной ответчика.

Уставом ГУЗ СО «Аткарская районная больница» определено, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения; организационно-правовая форма – государственное учреждение; тип учреждения – бюджетное; учредителем учреждения и собственником его имущества является Саратовская область; учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств, в пределах, доведенных до него показателей государственного задания, обязательств перед страховщиками по обязательному социальному страхованию, средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности и иных средств, полученных учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации; учреждение имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации; учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством РФ, учредитель не несет ответственности по обязательствам учреждения; учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в областной собственности обособленным имуществом; структурные и обособленные подразделения осуществляют свою деятельность на основании положений, утвержденных руководителем учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, право на признание иска оговорено в выданной представителю доверенности, суд находит необходимым принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворить заявленные исковые требования, установив срок устранения выявленных нарушений до        1 апреля 2024 года, поскольку ответчику необходимо соблюдение закупочных процедур, установленных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 6438001168) ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 4, ░░░░░░░░░ 9, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░) (░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░.), ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) (░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░