Решение по делу № 2а-2185/2020 от 24.09.2020

Дело №2а-2185/2020

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Пержинской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Косари ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о признании незаконным решения от ... и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Косари А.Г. обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором просит: признать незаконным и отменить Решение ДИЗО от ... и от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником 43/100 в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Севастополь, ... на основании свидетельства о праве собственности на жилье и свидетельств о праве на наследство по закону. Право собственности на дом возникло в 1994 году

Отказ в предоставлении государственной услуги административным ответчиком мотивирован тем, что испрашиваемый земельный не соответствует действующей градостроительной документации (Генеральному плану Севастооля, утвержденному ...): участок расположен в зоне общественной застройки общегородского и районного значения.

Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку в соответствии с представленными правоустанавливающими и техническими документами на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, а его право на приобретение земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен жилой дом бесплатно в собственность регламентировано п.12.2 ч.3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Просит признать незаконным и отменить решение ДИЗО от ... и от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности». земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов. Обязать ДИЗО предварительно согласовать Косари А.Г. предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов на основании заявления ...

... в суд поступило уточненные исковые требования представителя административного истца: просит признать незаконным и отменить решение ДИЗО от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности». Обязать ДИЗО повторно рассмотреть заявление Косари А.Г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Севастополь, ...

В судебное заседание истец и его представитель не явились. Согласно представленной телефонограмме представителя истца, последняя просит рассмотреть административный иск в отсутствие истца и его представителя. На уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в суд не явился. В суд представил отзыв по первоначальным исковым требованиям, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН за административным истцом зарегистрировано право (43/100) долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул...

Основанием для регистрации права собственности административного истца явились свидетельство о праве собственности на жилье от ... и свидетельств о праве на наследство по закону от ....

Объект поставлен на кадастровый учет как жилой дом, ранее учтенный, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом.

Из вышеуказанных документов следует, что административный истец имеет право собственности на долю в индивидуальном жилом доме.

Административный истец посредством своего представителя ... ... обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности - земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., приложив следующие документы:

- заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- паспорт гражданина РФ (а также паспорт гражданина РФ представителя и доверенность);

- выписку из ЕГРН на жилой дом;

- свидетельство о праве собственности на жилье от ... и свидетельства о праве на наследство по закону от ...;

- схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 4-х экземплярах.

Решением ДИЗО от ..., выраженном в письме №... Косари А.Г. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации. Согласно Генерального плану г.Севастополя, утверждённому решением сессии Севастопольского городского совета от ... ...: в зоне общественной застройки и районного значения. Иные сведения: в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) Водоохранная зона реки Бельбек в границах г.Севастополя; в зоне затопления в отношении территорий, прилегающих к ..., затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет); частично в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ...

Указанное решение получено истцом ..., доказательств обратного суду не представлено. Истец обратился в суд с иском ..., то есть в сроки, установленные ч.1 ст.219 КАС РФ.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п.1 ст.2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 N 299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), по одному из следующих оснований: несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года N 4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.», иной градостроительной документации, утвержденной до 18 марта 2014 года, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.

По смыслу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Определением судьи от ... из ДИЗО были истребованы документы, послужившие основанием для отказа Косари А.Г. в предоставлении государственной услуги (письмо ...

На момент вынесения решения суда (...) документы (доказательства), на которые ДИЗО ссылается в письме №... суду не представлены.

Таким образом, достоверных и объективных сведений, подтверждающих факты, препятствующие предоставлению Косари А.Г. испрашиваемой государственной услуги и изложенные в письме №ГУ-исх.3225/20 от ... не нашли своего подтверждения. Следовательно оснований для отказа Косари А.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги у ДИЗО не имелось.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косари ... удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ... об отказе Косари А.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление Косари ... по предоставлению государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ...

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.11.2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                                                                Романов С.А.