Решение по делу № 2а-1027/2017 от 20.02.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

при участии: представителя административного истца – ФИО5, представителя административного ответчика – ФИО6, заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации права собственности квартиры,

у с т а н о в и л:

в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации права собственности квартиры. Просит: признать незаконными и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в регистрации права собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли <адрес> в г. Севастополе по решению Гагаринского суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о правах собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли <адрес> в г. Севастополе, путем прекращении права собственности ФИО1 на <адрес> по проспекту Античному в г. Севастополе и регистрации за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> доли <адрес> в г. Севастополе.

Требования обоснованы тем, что в связи с незаконными действиями ответчика по отказу в государственной регистрации права, нарушаются права истца.

В судебном заседании представитель истца просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обратилась ФИО2 с заявлением о регистрации <данные изъяты> долей права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (запись № в книге учета входящих документов №).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением исх. № Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по причине того, что из представленного судебного акта, установлено, что данная квартира была приобретена административным истцом и заинтересованным судом за счет кредитных средств, представленных <данные изъяты> в виду указанного, заявителю предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Решением в виде сообщения об отказе в государственной регистрации № Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказало заявителю по тем же основаниям, что были изложены в уведомлении о приостановке в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства принятых Севреестром решений об отказе в государственной регистрации и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Как установлено судом, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворено частично. При этом, суд, произвел раздел совместно нажитого имущества между супругами ФИО2 и ФИО1, прекратив право собственности ФИО1 на <адрес> по <адрес> и признав за ФИО2 право собственности на <данные изъяты> доли <адрес> по <данные изъяты>, признав за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> доли <адрес> по <данные изъяты>

Указанное судебное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что объект недвижимости приобретен на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем между Публичным акционерным обществом «Акционерный банк «Укргазбанк» и ФИО1 заключен договор ипотеки без оформления залоговой от ДД.ММ.ГГГГ.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ осуществлена запись регистрации №.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, применению подлежат положения Закона № 122-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Закон о регистрации), в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)” с изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 1 ст. 334-1 ГК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона). Пунктом 4 статьи 334 ГК РФ предусмотрено, что к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Согласно пункта 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Законом о регистрации системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 2 Закона о регистрации) и осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (пункт 3 статьи 2 Закона о регистрации).

Статьей 1 Закона о регистрации установлено, что к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. В этой же статье определено, что ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества, в том числе – ипотеки.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При этом суд учитывает, что в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ), которая регламентирует порядок проведения государственной регистрации прав, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Указанная норма корреспондирует с порядком внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременениях прав на недвижимое имущества, определенным Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ), который предполагает обязательность внесения в реестр сведений о праве прежнего правообладателя на объект недвижимого имущества.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации по заявлению собственника, регистрация обременений указанного права возможна лишь в случае наличия записи о регистрации права собственности на указанный объект в Едином государственном реестре права собственности на недвижимое имущество и сделок в ним. При этом, особенности регистрации ипотеки и ее перехода определяется с учетом положений действующего законодательства (в частности, Законов №№122-ФЗ, 102-ФЗ), в том числе с учетом оснований возникновения ипотеки (в силу закона или договора).

Право собственности, как наиболее полное субъективное вещное право, - это установленная и защищаемая законом возможность лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принцип неприкосновенности частной собственности может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. В частности, в государственной регистрации прав может быть отказано в следующих случаях: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац второй); с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (абзац третий); документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац четвертый); акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания (абзац пятый); лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (абзац шестой); лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (абзац седьмой); правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац восьмой); правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац девятый); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац десятый); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац одиннадцатый); осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона (абзац двенадцатый).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, выводы Севреестра, являющиеся основанием для принятия оспариваемого решения, изложенного в форме Сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными, документы, представленные заявителем в Севреестр для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества соответствуют требованиям действующего законодательства и отражают необходимую информацию для государственной регистрации такого права. В связи с этим суд не выявил наличие оснований, позволяющих административному органу отказать в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Каких-либо иных оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права в оспариваемом решении не содержится и в ходе судебного разбирательством заинтересованным лицом не указано и не обосновано.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части признания незаконным решения и понуждении повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Однако, суд не может подменять иной государственный орган и понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения вопроса о регистрации права собственности.

При этом, в части требований регистрации за заинтересованным лицом ФИО1 права собственности на <данные изъяты> долю <адрес> в г. Севастополе следует отказать, поскольку он с таким заявлением к ответчику не обращался, ему не было отказано в этом. Более того, заинтересованное лицо не предоставлял полномочий на представление своих интересов в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя и суде ни истцу, ни представителю истца.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в регистрации права собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли <адрес> в г. Севастополе по решению Гагаринского суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о правах собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли <адрес> в г. Севастополе.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <данные изъяты>

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья                    (подпись)            Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                     Е.А. Кириленко