Решение по делу № 5-1216/2016 от 24.06.2016

Дело № 5-1216/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2016 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми О.А. Машкалева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Северное тепло» (... привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Северное тепло» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Северное тепло» в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в привлечении к административной ответственности, так как отсутствует вина и истек срок привлечения.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** ** возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования по состоянию на ** ** ** года, ** ** **. ООО «Северное тепло» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно - п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

В нарушение данных пунктов установлено, что расстояния от контейнеров, расположенных на площадке, предназначенной для обслуживания жилого дома № ... по ул. ..., составили менее 20 м до нормируемых объектов, а именно: до стены жилого дома № ... по ... - 10 м 15 см; до игровых элементов детской площадки (песочницы, грибка), принадлежащей жилому дому № ... по ул. ..., составило 13 м 77 см, что также является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Фактические расстояния от контейнерной площадки, до нормируемых объектов, которые меньше нормируемых 20 м, т.е. сокращение нормативных разрывов, не установлены комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

В соответствии с п. 186 приложения к Постановлению АМО ГО «Сыктывкар» от 11.08.2015 № 8/2653 «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов», которое утвердило и закрепило места для временного накопления отходов для обеспечения надлежащего содержания территории МО ГО «Сыктывкар», МКД, использующим контейнерную площадку по адресу: ул. ..., является многоквартирный жилой дом № ... по ул. .... Ответственным за содержание указанной контейнерной площадки также является жилой дом № ... по ул. ..., управление которым осуществляет ООО «Северное тепло» в соответствии с договором на управление от ** ** **.

Данные факты свидетельствует о нарушении ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действии (бездействии) ООО «Северное тепло» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Северное тепло», что общество не устанавливало контейнерную площадку, не является балансодержателем, площадка размещена на территории муниципального образования, судом отклониется, поскольку требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, установленных законодательством, должны быть исполнены использующей площадки организацией. При этом ООО «Северное тепло» не представил доказательства отсутствия возможности согласования с органом местной власти возможности переноса площадки,

Срок давности привлечения ООО «Северное тепло» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, с учетом представленных суду доказательств суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, приходит к выводу о наличии в действии (бездействии) ООО «Северное тепло» события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначении ООО «Северное тепло» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере на юридических лиц - ... руб.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Северное тепло» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева