Решение по делу № 2а-894/2020 от 17.02.2020

Дело № 58RS0018-01-2020-000752-62                          2а-894/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     29 апреля 2020 г.                                                                        г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному исковому заявлению Мартьянова Дениса Анатольевича к УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия,

                                       У С Т А Н О В И Л:

Мартьянов Д.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением указав, что в порядке ч. 4 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» были отправлены исполнительные листы ФС № 022453672 в отношении должников, проживающих на территории Пензенской области в адрес административного ответчика. Бандероль с исполнительными лицами и заявлениями о возбуждении исполнительного производства была доставлена в адрес административного ответчика Почтой России. Однако, административный ответчик от получения письма уклонился. Письмо было возращено отправителю за истечением срока хранения. В соответствии с п. 4.2.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 15.12.2019 г.), прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется    отделом документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее – подразделение документационного обеспечения). Таким образом, административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от получения направленных в его адрес исполнительных документов и заявлений. Жалоба по данным обстоятельствам в порядке подчиненности не подавалась. Административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от получения направленного в его адрес исполнительного листа ФС № 022453672 и заявления регистрируемым почтовым отправлением за № 42601142481014; обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно назначить лицо, ответственное за получение регистрируемых почтовых отправлений, адресованных административному ответчику.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной почтовой связи Пензенской области.

Административный истец Мартьянов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФПС Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62).

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 названного Кодекса, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

Из материалов дела следует, что 30.12.2019 г. административным истцом Мартьяновым Д.А. в адрес УФССП России по Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, дом 7, направлено заказным письмом с уведомлением ( почтовый идентификатор 42601142481014) заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 022453672.

07.02.2020 г. почтовое отправление ( почтовый идентификатор 42601142481014) возвращено административному истцу, по истечении срока хранения.

21.02.2020 г. административным истцом Мартьяновым Д.А. в адрес УФССП России по Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, дом 7, направлены ценным письмом исполнительные документы, в том числе исполнительный лист ФС № 022453672.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы от 13.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 30503/20/58048- ИП на основании исполнительного листа ФС № 022453672 от 15.11.2019 г. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

        Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения).

          Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций:

1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

19.12.2019 г. между Управлением Федеральной службы судебных приставов    по Пензенской области, с одной стороны, и Управлением Федеральной почтовой связи Пензенской области, с другой стороны, заключен государственный контракт № 12/20 на оказание услуг почтовой связи.

Пунктом 3.1 вышеуказанного государственного контракта установлено, что УФПС Пензенской области принимает на себя обязательства по оказанию УФССП по Пензенской области услуг почтовой связи (при подписании сторонами соответствующих условий оказания услуг), в том числе, прием, обработка, перевозка и доставка внутренних почтовых отправлений.

В соответствии с п.1.2 Приложения № 3 к вышеуказанному государственному контракту, оказание услуги заключается в доставке/вручении исполнителем почтовых отправлений, уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений, извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений, периодических печатных изданий и приеме почтовых отправлений по адресу заказчика со следующей регулярностью: 440008, г. Пенза, ул. Пушкина, дом 17 А (с понедельника по пятницу с 16 -17.00).

Согласно ответу заместителя директора Управления федеральной почтовой связи Пензенской области № Ф 58-09/ 778 от 01.04.2020 г. в ходе проведенной проверки установлено, что письмо с объявленной ценностью № 42601142481014 «с описью», отправленное по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, дом 17 «а», на имя УФССП, поступило 03.01.2020 г. в центр выдачи приема посылок (ЦВПП) Пенза 440001, после обработки, вышеуказанное почтовое отправление было отложено на досыл в центр выдачи приема посылок Пенза 440044, по месту обслуживания, из-за большого объема поступивших почтовых отправлений досыл письма с объявленной ценностью № 42601142481014 не был осуществлен. 04.02.2020 г. вышеуказанное почтовое отправление было возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения». С целью недопущения претензий относительно качества оказания услуг почтовой связи, с работниками ЦВПП Пенза 440001 проведена разъяснительная беседа, начальнику ОПС указано на установление контроля за соблюдением порядка досыла и возврата корреспонденции, а также на недопущение нарушений в дальнейшем. На основании служебной проверки, рассмотрен вопрос о принятии дисциплинарных мер к сотрудникам, допустившим нарушение.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что почтовое отправление за № 42601142481014 не было доставлено административному ответчику по вине работников Управления федеральной почтовой связи Пензенской области, суд приходит к выводам о том, что бездействия со стороны административного ответчика и нарушения прав административного истца не было допущено, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушения прав и законных интересов административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Мартьянова Дениса Анатольевича к УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                          О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 18.05.2020 г.