Решение по делу № 2а-4258/2020 от 07.09.2020

Дело № 2а-4258/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Чусове О.И.,

с участием представителя административного истца Давтяна В.Р., представителя административного ответчика ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Заикиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 23 сентября 2020 года административное дело по административному иску Давтян – Давыдовой Д. Н. к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании незаконным отказа, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Давтян – Давыдова Д.Н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда с заявлением о перерасчете ранее исчисленных сумм налога на имущество физических лиц за 2016-2019г.г. исходя из кадастровой стоимости объектов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №...@, инспекция сообщила, что произведен перерасчет по налогу на имущество физических лиц за 2017-2019 по кадастровой стоимости. При этом произвести расчет по налогу на имущество физических лиц за 2016 год по кадастровой стоимости не представляется возможным в виду того, что перерасчет ранее исчисленных сумм налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода. Решением Управления ФНС России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ее жалоба оставлена без удовлетворения.

С решением ИФНС России по Центральному району г. Волгограда и УФНС России по Волгоградской области не согласна. Налоговое уведомление по налогу на имущество физических лиц за 2016 год направлялось налоговым органом в адрес налогоплательщика в 2017 году. Поскольку налог на имущество физических лиц за 2016 год был оплачен в ноябре 2017 года, сумма излишне уплаченного налога на имущество физических лиц за 2016 год подлежит возврату в 2020 году.

Просила признать отказ ИФНС России по Центральному району города Волгограда в перерасчете налога на имущество физических лиц за 2016 год, выраженный в письме №...@ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ИФНС России по Центральному району города Волгограда произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год по кадастровой стоимости в отношении Давтян-Давыдовой Д. Н..

В судебное заседание административный истец Давтян – Давыдова Д.Н.. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель административного истца Давтян В.Р., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Заикина Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с главой 32 НК РФ установлен налог на имущество физических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из п. 1 и пп. 2 п. 2 статьи 406 Налогового кодекса РФ следует, что в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе, умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении №...-П следует, что для недопущения существенного (во всяком случае - в два раза и более) различия в размере налога на имущество физических лиц (в отношении одного и того же объекта налогообложения за один и тот же налоговый период) в зависимости от разных показателей налоговой базы (инвентаризационной и кадастровой стоимости), а также соответствующих им размеров налоговых ставок, то есть для недопущения ситуаций, свидетельствующих о несправедливом налогообложении имущества граждан, следует исходить из того, что, если применительно к конкретному налогооблагаемому объекту недвижимости уже установлена кадастровая стоимость, хотя она еще официально не используется в субъекте Российской Федерации для целей налогообложения, в качестве приемлемого правового инструмента может рассматриваться применение такой стоимости (в отсутствие установленных в надлежащем порядке фактов ее недостоверности) с учетом соответствующего размера налоговой ставки.

При этом в Постановление №...-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд Российской Федерации указал, что п. 1 и п. 2 ст. 402 НК РФ не исключают права налогоплательщика требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора), в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц, использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в том случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости.

Согласно представленным данным, Давтян – Давыдовой Д.Н. на праве собственности, принадлежат следующие объекты недвижимого имущества – квартира по адресу: г. Волгоград, ... ? доля квартиры по адресу: г. Волгоград, ....

На основании налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №... Давтян – Давыдовой Д.Н. к уплате предъявлен налог на имущество физических лиц за 2016 год в общем размере 20 074 руб.

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №... Давтян – Давыдовой Д.Н. к уплате предъявлен налог на имущество физических лиц за 2017 год в общем размере 12 914 руб.

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №... Давтян – Давыдовой Д.Н. к уплате предъявлен налог на имущество физических лиц за 2018 года в общем размере 13 422 руб.

Расчет сумм налога, подлежащего уплате в бюджет, произведен Инспекцией исходя из инвентаризационной стоимости имущества, которая с учетом примененных в целях главы 32 «Налог на имущество физических лиц» коэффициентов-дефляторов составила: за 2016 год – 1 164 051 руб., за 2017 год – 1 248 136 руб., за 2018 год – 1 297 186 руб., что отражено в соответствующем разделе налоговых уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ Давтян – Давыдова Д.Н. обратилась в Инспекцию с заявлением о перерасчете сумм налога на имущество физических лиц за 2016-2018 гг., а также просила исчислить налог на имущество за 2019г. с учетом Постановления №...-П исходя из кадастровой стоимости квартир.

Принимая во внимание положения ст. 402 НК РФ и, руководствуясь Постановлением №...-П, инспекцией определено, что сумма налога на имуществе физических лиц по квартирам, расположенным по адресу: г. Волгоград, ..., исчисленная за 2017-2018 гг. исходя из инвентаризационной стоимости, значительно превышает сумму налога, подлежащую исчислению исходя из кадастровой стоимости.

Из п. 2 ст. 52 НК РФ следует, что в случаях, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислении суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента Налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляем налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующие календарному году направления налогового уведомления.

Как установлено в судебном заседании, инспекцией внесены необходимые изменения в базу данных в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Давтян – Давыдовой Д.Н., и произведен перерасчет суммы налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате Давтян – Давыдовой Д.Н. в бюджет за 2017-2018 гг. и осуществлен в порядке ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного истцом налога, о чем принято и направлено в адрес налогоплательщика письмо от 12.03.2020г. Этим же письмом налогоплательщику отказано в перерасчете налога за 2016г., со ссылкой на п. 2.1 ст. 52 НК РФ.

Поскольку обращение Давтян – Давыдовоый Д.Н. в налоговый орган последовало в 2020 году, перерасчет налога был правомерно произведен административным ответчиком лишь за 2017, 2018, 2019 годы.

При этом доводы административного истца о том, что срок предоставления перерасчета следует исчислять с даты его уплаты (ноябрь 2017 года), основан на неверном толковании норм права.

    С учетом изложенного, установленных обстоятельств, а также учитывая, что законодательством иные сроки проведения перерасчета сумм ранее исчисленных налогов, в том числе по обращениям налогоплательщиков по применению предусмотренных Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П оснований, в Кодексе не установлены, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, соответственно административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Давтян – Давыдовой Д. Н. к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании незаконным отказа, возложении обязанности произвести перерасчет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года.

Судья                                 Галахова И.В.