Решение по делу № 2-2151/2024 от 01.04.2024

Дело № 2-2151/2024

УИД 59RS0011-01-2024-002264-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 07 мая 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием представителя истца Шерстобитова С.А. - Митраковой И.В., действующей на основании доверенности от 21.03.2024,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – Петровой О.А., действующей на основании доверенности от 20.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Шерстобитова СА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения,

установил:

Истец Шерстобитов С.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения. В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, 12.12.2023 года он обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», как мужчина, достигший возраста 56 лет, проработавший не менее половины установленного законом срока, 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями и имеющий страховой стаж не менее 25 лет. Решением от 26.01.2024 года № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. По результатам рассмотрения его заявления пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы: с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора в радиоэлектрокаротажной партии № в .....; с 10.10.1995 по 21.10.1996 в должности оператора котельной в РМУ комплексной геофизической экспедиции в ...... Полагает данный отказ незаконным. Согласно справки № от 15.12.2023, уточняющей характер и условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работы, выданной ПАО «.....», истец работал по профессиям: техник 2 категории, инженера-оператора, начальника отряда, оператора котельной. Пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздела XII пункта 2130100б-17541 и 2130200б-17541 Постановления Совета Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в производстве полевых геологоразведочных работ. Занятость на работах непосредственно в процессе производства полевых геофизических работ, полную рабочую неделю, полный рабочий день, в полевых условиях, круглогодично. Должность инженера- оператора в радиоэлектрокаротажной партии входила в состав геофизической каротажной партии, он был занят непосредственно на промыслово-геофизических работах в составе партии круглогодично с полным рабочим днем, полную рабочую неделю, работа оператором котельной в РМУ проходила в полевых условиях. Специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» составляет 8 лет 2 мес. 21 день, по п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»- 2 года, 7 мес. 28 дн., всего 10 лет 10 мес.19 дн., что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, то есть с 56 лет, которого он достиг 09.04.2022. Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.01.2024 незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора в радиоэлектрокаротажной партии № 12 в ..... с 10.10.1995 по 21.10.1996 в должности оператора котельной в .....; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с 12.12.2023.

В судебное заседание истец Шерстобитов С.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца - Митракова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю - Петрова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ПАО «Пермнефтегеофизика» в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, пришел к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ( п.2);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет ( п.6).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля сланца" в подразделе 1 «Бурение» поименованы Руководители и специалисты промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово - геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера (позиция 2130100б-17541) и руководители и специалисты промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово - геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера (позиция 2130200б-17541)

Согласно сведениям о трудовой деятельности истец работал с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора в радиоэлектрокаротажной партии № в .....; с 10.10.1995 по 21.10.1996 в должности оператора котельной в РМУ комплексной геофизической экспедиции в ...... (л.д. 9-14)

Согласно Справки, уточняющей характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ, выданной ПАО «.....» № от 15.12.2023, Шерстобитов С.А. работал по профессиям: техник 2 категории, инженера-оператора, начальника отряда, оператора котельной. Пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздела XII пункта 2130100б-17541 и 2130200б-17541 Постановления Совета Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в производстве полевых геологоразведочных работ. Занятость на работах непосредственно в процессе производства полевых геофизических работ, полную рабочую неделю, полный рабочий день, в полевых условиях, круглогодично. ( л.д.15)

Решением ОСФР по Пермскому краю № от 26.01.2024 Шерстобитову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Спорный стаж протекал и выработан истцом в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 01 января 2002 и содержал аналогичные условия в п. «е» ст.12 положениям п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Положения п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогичны положениям п. «б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статья 13 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливала, что трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: … к работе, перечисленной в пункте «б», - работа, указанная в пунктах «д», «е», «ж» и «и».

Каких-либо ограничений для применения положений ст.13 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 не предусматривалось.

При этом, пунктом «б» ст.12 этого Закона были предусмотрены работы по Списку № 2 и назначение пенсии как при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин, так и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, а пунктом «е» была предусмотрена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах и назначение пенсии только при наличии полной продолжительности специального стажа (12 лет 06 мес. для мужчин) без уменьшения общеустановленного возраста, то есть аналогично правилам ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

Истец, осуществляя свою трудовую деятельность в должности инженера-оператора, что предусмотрено Списком № 2 (1991), в полевых условиях, обоснованно полагал, что данная деятельность в соответствии с законодательством будет учтена в рамках специального трудового стажа при решении вопроса о наличии у него права на пенсию.

Между тем, отсутствие должным образом оформленных первичных документов работодателя, с корректно указанным наименованием профессии, лишают его возможности включения спорного периода трудовой деятельности с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора (в Списке № – «инженер») в радиоэлектрокаротажной партии № в ....., в специальный трудовой стаж. Однако вины самого истца в отсутствии таких документов не имеется. Соответственно, право истца на достоверное исчисление его специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, не должно быть нарушено и подлежит защите.

При этом, данным Списком № 2 не предусмотрена должность оператора котельной и истцом не представлено достаточных доказательств его работы в период с 10.10.1995 по 21.10.1996 в должности оператора котельной в РМУ в полевых условиях, полную рабочую неделю, полный рабочий день круглогодично.

В связи с изложенным, суд находит возможным частично удовлетворить требования истца и включить спорный период его работы с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора в радиоэлектрокаротажной партии № в ..... в специальный стаж по Списку № 2.

При таком положении, общая продолжительность специального стажа истца в результате суммирования по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ составит более 10 лет, что дает право истцу на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, то есть с 56 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно п.1 ч.5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в том числе: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

Шерстобитов С.А. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 12.12.2023.Таким образом, требование истца о назначении ему пенсии с 12.12.2023 подлежит удовлетворению, как соответствующее нормам действующего законодательства, предусматривающий заявительный порядок назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, истец имел право на назначение пенсии с момента обращения, соответственно решение пенсионного органа № от 26.01.2024 в части отказа в назначении пенсии нельзя признать правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шерстобитова СА (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 590401001) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии с даты обращения,- удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 26.01.2024, незаконным в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить Шерстобитову СА, ..... года рождения, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.01.1993 по 25.04.1995 в должности инженера-оператора в радиоэлектрокаротажной партии № в ......

Исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.10.1995 по 21.10.1996 в должности оператора котельной в РМУ комплексной геофизической экспедиции в .....,- оставить без удовлетворения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Шерстобитову СА страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с 12.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья      Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 08.05.2024.