Решение по делу № 33-4167/2016 от 20.06.2016

Судья Бунякина Е.А.      Дело № 33-4167/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Маркелова К.Б,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Алферова Е.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2016 года, по которому исковые требования удовлетворены частично;

на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.08.1995 по 01.08.1996, с 22.08.2000 по 25.11.2002, с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг. из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период работы с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;

в удовлетворении исковых требований Алферова Е.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми о включении периодов работы с 13.08.1997 по 17.08.2000 и с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 октября 2014 г. и признании незаконным решения № 46/08 от 18 марта 2015 г. об отказе в назначении пенсии отказано;

с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Алферова Е.А. взысканы расходы по уплаченной государственной пошлине 150 (сто пятьдесят) рублей.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Алферов А.Е. обратился в суд с иском к УПФР в городе Воркуте о признании решения УПФР в г. Воркуте от 18.03.2015 № 46/08 об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы с 01.08.1995 по 01.08.1996, с 05.08.1996 по 12.08.1997, с 13.08.1997 по 17.08.2000, с 22.08.2000 по 25.11.2002 в качестве работы врачом-акушером в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, о возложении обязанности УПФР в г. Воркуте назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – с 31.10.2014, а также о взыскании судебных расходов.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Алферов Е.А. просит отменить судебное решение в той части, в которой им отказано в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что из представленных суду доказательств можно сделать достоверный вывод о том, что в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 он выполнял оперативные вмешательства в отделении акушерства и гинекологии Куйбышевской райбольницы, в связи с чем имеет право на исчисление стажа за указанный период работы из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из положений ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением УПФ в г. Воркуте от 18.03.2015 Алферову Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого для установления данного вида пенсии стажа. Протоколом комиссии УПФ в г. Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (в льготном исчислении) – 26 лет 00 месяцев 14 дней.

При этом, периоды его работы с 07.04.2003 по 25.04.2003 и с 21.09.2013 по 28.09.2013 исключены из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды с 01.08.1995 по 01.08.1996, с 05.08.1996 по 12.08.1997, с 22.08.2000 по 25.11.2002 включены в специальный стаж в календарном исчислении, а период с 13.08.1997 по 17.08.2000 включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Не согласившись с произведенным органами пенсионного фонда расчетом, Алферов Е.А. обратился за защитой своих прав в судебном порядке.

Установив фактические обстоятельства дела и разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности требований истца в части и возложил на УПФР в г. Воркуте обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды его работы с 01.08.1995 по 01.08.1996, с 22.08.2000 по 25.11.2002, с 07.04.2003 по 25.04.2003 из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период работы с 05.08.1996 по 12.08.1997 включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и его законность судебной коллегией не проверяется.

Одновременно суд отказал в удовлетворении исковых требований Алферова Е.А. к УПФР в г. Воркуте о включении периодов работы с 13.08.1997 по 17.08.2000 и с 21.09.2013 по 28.09.2013 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обсудив доводы жалобы и проверив законность решения суда в указанной части, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) работа в должности оперирующего врача-специалиста (всех наименований, в том числе оперирующие врачи-специалисты) в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе в отделениях акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.

Пунктом 1 Перечня предусмотрено, что к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлены ранее принятые нормативные правовые акты, подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, согласно п. «н» названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Как следует из материалов дела, в спорный период (с 04.08.1997 по 17.08.2000) истец осуществлял врачебную деятельность в должности врача акушера-гинеколога Куйбышевского райлечеботделения, в связи с чем исчисление стажа в указанный период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8658-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств оценивает суд (ст. 67 ГПК РФ)

При этом п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно копии справки от 12.08.2014 № 252 Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом, при этом отделение либо структурное подразделение, в котором проходила его работа в справке не указано.

Из копии справки № 659 от 20.08.2015 следует, что в результате ретроспективного анализа имеющейся документации по личному составу, медицинской документации, установлено, что Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом, выполнял оперативные вмешательства в соответствии с квалификацией.

Определением суда от 24.12.2015 на истца возложена обязанность предоставить суду доказательства о том, что в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 он работал оперирующим врачом в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом в отделении хирургического профиля стационара (акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности). Одновременно судом самостоятельно запрошены документы из лечебного учреждения.

Из ответа № 1021 от 18.12.2015 (л.д. 132) следует, что истец в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом-акушером-гинекологом поликлиники на полную ставку. Из справки, представленной на запрос суда (л.д. 133) следует, что Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом с указанием структурного подразделения – «поликлиника».

Согласно ответа № 41 от 19.01.2016 (л.д. 137) следует, что на основании имеющейся архивной документации невозможно сделать вывод о том, работал ли Алферов Е.А. в отделении хирургического профиля стационара. Журналы оперативных вмешательств за 1997-2000 гг. в архиве не имеются. Документы, содержащие сведения о структуре МБУ «ЦРБ Куйбышевского района РО» и положение об отделениях за период с 04.08.1997 по 17.08.2000 не могут быть предоставлены в связи с истечением сроков хранения.

Согласно выписке из приказа от 13.08.1997 № 44 по Куйбышевскому райлечеботделению (л.д. 144) следует, что Алферов Е.А. принят на работу, на должность врача акушера гинеколога с 04.08.1997. В представленных суду копиях лицевых счетов и табелей учета рабочего времени не указано, что истец в спорный период работал в отделении хирургического профиля стационара Куйбышевской центральной районной больницы. В трудовой книжке истца указано, что истец в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 работал в должности врача акушера-гинеколога Куйбышевского райлечобъединения.

Допрошенные по судебному поручению свидетели ... пояснили, что в период работы с 04.08.1997 по 17.08.2000 Алферов Е.А. работал в поликлинике в женской консультации, где вел прием больных, также работал в роддоме в отделении акушерства и гинекологии, где выполнял операции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных положений и разъяснений законодательства обоснованно исходил из того, что достоверного документального подтверждения работы истца в отделении хирургического профиля в материалах дела не имеется, а учитывая, что в силу ч. 3 ст 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, Алферов Е.А. не имеет права на исчисление стажа работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы жалобы о том, что свидетельскими показаниями подтверждено структурное подразделение, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, а не характер его работы являются несостоятельными, поскольку, в том числе, исходя и из структурного подразделения, определяется характер выполняемых работником функций.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что законодатель связывает льготное исчисление стажа не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Ссылка в апелляционной жалобе на справку от 20.08.2015 № 659 (л.д. 95), согласно которой истец в спорный период работы выполнял оперативные вмешательства в соответствии с квалификацией, также не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку структурное подразделение, в котором Алферов Е.А. осуществлял трудовую деятельность, в ней не указано.

Учитывая, что допустимых и достоверных доказательств осуществления хирургической деятельности в отделениях хирургического профиля истцом не представлено, у суда имелись все основания для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается и с приведенными выводами суда первой инстанции об отказе во включении периода работы с 21.09.2013 по 28.09.2013 в стаж лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу положений ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что с 21.09.2013 по 28.09.2013 истец принимал участие в конференции г. Сыктывкаре и поскольку указанный период работодателем не оплачивался, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для включения периода участия в конференции в специальный стаж истца не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алферова Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –