Решение по делу № 2а-5490/2021 от 13.10.2021

Мотивированное решение составлено 10.12.2021

66RS0006-01-2021-005466-49

2а-5490/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.11.2021

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каличава С. В. к судебному приставу – исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юрковой Н. Д., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

13.10.2021 Каличава С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Орджоникидзевскому РОСП г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности.

Каличава С.В. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Юрковой Н.Д., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайств от 13.09.2021 о расчете задолженности по алиментам, о передачи исполнительного производства, об ограничении выезда должника из РФ, об аресте имущества, об ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством, о привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-159/2012 от 14.05.2015 о взыскании алиментов на содержания детей, в размере 1/4 дохода должника в отношении должника Каличава И.М. в пользу взыскателя Каличава С.В.; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить полную подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений на предоставленные ходатайства от 13.09.2021.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Юрковой Н.Д. находится исполнительное производство №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-159/2012 от 14.05.2015, выданного судебным участком № 9 судебного района, в котором создан Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, о взыскании алиментов на содержания детей, в размере 1/4 дохода должника в отношении Каличава И.М. в пользу взыскателя Каличава С.В.

До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполняет, задолженность по алиментам составляет 1011715 руб.

13.09.2021 Каличава С.В. подала судебному приставу-исполнителю Юрковой Н.Д. ходатайства о расчете задолженности по алиментам, о передачи исполнительного производства, об ограничении выезда должника из РФ, об аресте имущества, об ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством, о привлечении должника к административной ответственности.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично ходатайств, поданных 13.09.2021, истцом не получено, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель административного истца по доверенности Мальцева О.Н. административный иск поддержала, пояснила, что задолженность по алиментам составляет 1000000 руб., у должника имеется квартира и автомашина, и если бы судебный пристав-исполнитель Юркова Н.Д. не бездействовала, то Каличава И.М. не смог бы купить себе данное имущество.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Юркова Н.Д. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо Каличава И.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. ч. 3, 5, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каличава С.В. оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Юрковой Н.Д., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайств от 13.09.2021 о расчете задолженности по алиментам, о передачи исполнительного производства, об ограничении выезда должника из РФ, об аресте имущества, об ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством, о привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-159/2012 от 14.05.2015 о взыскании алиментов на содержания детей, в размере 1/4 дохода должника в отношении должника Каличава И.М. в пользу взыскателя Каличава С.В.

Между тем, вышеуказанное исполнительное производство прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя 29.11.2021 на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» (отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ), то есть оспариваемое бездействие было прекращено 29.11.2021.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества,11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;2) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов, в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга 07.12.2015 возбуждено исполнительное производство №74030/20/66006-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-159/2012 от 14.05.2015 о взыскании алиментов на содержания детей, в размере 1/4 дохода должника в отношении должника Каличава И.М. в пользу взыскателя Каличава С.В.

Согласно исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Юрковой Н.Д. представлен акт совершения исполнительных действий от 02.03.2020, согласно которому ей совершен выход по адресу: < адрес > должник проживает с 05.10.2020, и сводка по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП о направленных запросах, из которой следует, что 07.12.2015, 18.12.2015, 10.07.2020, 11.07.2020, 10.10.2020, 22.10.2020, 09.12.2020, 12.12.2020, 13.12.2020, 26.12.2020,02.01.2021, 23.01.2021, 12.02.2021, 22.03.2021, 06.04.2021, 07.04.2021,11.05.2021, 06.06.2021, 02.07.2021, 31.07.2021, 05.08.2021, 14.08.2021, 03.09.2021, 29.10.2021, 06.11.2021 были направлены запросы в банковские организации о наличии счетов, операторам связи, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД о транспортных средствах, Пенсионный фонд о заработной плате и доходах должника, ФНС о счетах, ГУ МВД, ГКУ центр занятости населения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2021обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в Банк ООО «НЕЙВА», от 30.07.2020, 11.03.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника

05.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.09.2021 удовлетворено ходатайство взыскателя о вынесении постановления об ограничении должника в специальном праве.

Постановлениями судебных приставов –исполнителей от 01.03.2017, 01.11.2018, 24.07.2019, 09.12.2020, 25.02.2021 произведены расчеты задолженности по алиментам.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству < № >-ИП по состоянию на 29.11.2021с должника взыскано 11800 руб.

Каличава С.В. обращалась к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Юрковой Н.Д. с ходатайствами от 13.09.2021 о расчете задолженности по алиментам, о передачи исполнительного производства, об ограничении выезда должника из РФ, об аресте имущества, об ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством, о привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015.

В материалах исполнительного производства отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств, поданных Каличава С.В. 13.09.2021.

На основании ч. ч. 1, 3, 5, 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 29.10.2021 судебный приказ №2-159/2012 от 14.05.2015 о взыскании алиментов на содержания детей в размере 1/4 дохода должника в отношении должника Каличава И.М. в пользу взыскателя Каличава С.В.. отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2021 исполнительное производство №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015 прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» (отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ).

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Между тем, административным истцом оспаривается бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайств от 13.09.2021 о расчете задолженности по алиментам, о передачи исполнительного производства, об ограничении выезда должника из РФ, об аресте имущества, об ограничении на пользование должником правом управления транспортным средством, о привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015, которое прекращено, само постановление о прекращении исполнительного производства административным истцом не оспаривается, возложение на судебного пристава - исполнителя обязанности предоставить полную подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №74030/20/66006-ИП от 07.12.2015, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений на предоставленные ходатайства от 13.09.2021 в данном случае, не представляется возможным.

Поскольку исполнительное производство прекращено, то отсутствует предмет настоящего административного иска, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Каличава С. В. к судебному приставу – исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юрковой Н. Д., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова